两岸观察|Observe
江丙坤的政治遗产
| 编辑: 何婧 | 时间: 2018-12-17 | 来源: 中央广播电视总台海峡飞虹专稿 |
2018年12月10日，台湾海峡交流基金会前董事长江丙坤在台北溘然长逝，享年86岁。江历经党政要职，阅历丰富，在海基会董事长期间力促两岸交流，完成两岸通航、开放陆客观光、达成两岸“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA）在内共18项协议，功在两岸，大陆方面也高度肯定江丙坤董事长为推动两会制度化协商、改善与发展两岸关系所作出的积极贡献。江驾鹤西去，留下了三大宝贵政治遗产，有的仍在深刻影响两岸关系，有的则是后人应效法重施的标杆。
台湾经济建设和对外贸易的肱骨重臣
在其政治生涯的前半段，江丙坤是台湾少数资历完整的技术官僚，曾经是国民党的“头号财经战将”，被认为是继李国鼎一代后，有功于台湾经济建设的肱骨之臣。江氏先祖由大陆迁至台湾彰化，其个人出身于南投贫民家庭，是真正意义上“本土化”的“台湾之子”。江青年时半工半读，考入国民党行政体系，在任事务官期间事必躬亲，身先士卒，执行力强，但到了知天命之年，才在陈履安、连战等国民党大佬拔擢下快速升迁。成为岛内金融、财政及经济建设等事务的主管，参与公营事业民营化、世贸组织入会案等多件重大财经决策，并2次代表出席亚太经济合作会议（APEC）领袖高峰会，同时也在涉外关系、对外贸易、劳工、农业、青年、退辅和科学等领域上建树颇多。
由于反对李登辉“戒急用忍”，江丙坤遭李等高层认为“格局不够”，没有被委与更重要的政治责任。1998年台行政机构改组时，江成为首位不兼任“政务委员”的经济建设主管官员。2000年台湾首次政党轮替后，江的政治前景似乎更是走到尽头。
两岸关系的“破冰者”与建设者
国民党的下野客观上也给了江丙坤闭关内省，在客观立场重新审视两岸关系的机会。20世纪之后，大陆开始融入世界经济体系并迅速崛起，在国民党大佬们“中国情结”的影响下，江的两岸观更加成熟务实，更强调两岸命运的不可分割。正是在这一时期，老骥伏枥、大器晚成的江作为两岸事务实务操作的突破者，书写了个人政治生命最重要的篇章。起初，江负责为国民党规画成立智库并出任副董事长兼首任执行长，厚植政策论述的理论基础。而后，又先后担任民意代表和民意机构副负责人，2003年获聘为国民党副主席。
2005年3月，江丙坤以国民党副主席身份率领国民党大陆参访团访问大陆。这是1949年后首个访陆的国民党团体，蓝营极其踊跃，以至于需要抽签决定随团名额。在北京期间，江一行与时任国办主任的陈云林和有关部门代表，就加强两岸经贸等领域的交流与合作举行了会谈，在两岸同胞关心的12项议题方面广泛交换了看法，取得了初步成果。此次旅程为一个月之后，时任国民党主席连战的“破冰之旅”谈妥了大量细节，奠定了重要基础，可谓是“开启国共党际对话的先声”。此外，2005年7月，江丙坤率团赴北京参加“第一届海峡两岸信息产业技术标准论坛”，与大陆方面达成共识：两岸将合作推动第三代手机(3G)的规格标准，并推广到世界市场，再奏一功。值得一提的是，如此重大的两岸“规格标准”合作工程完全由民间能量促成，完全没有陆委会、海基会或“外贸协会”等官方机构扮演角色的余地，扁当局只能作壁上观。
2008年马英九上任后，以改善两岸关系、发展两岸经贸为优先主轴，托付江丙坤出任海基会董事长，希望借重江的经贸长才及丰沛人脉，主持和开拓实质性的大陆事务性工作。在海协会邀请下，入职仅19日的江就与刚刚接任海协会会长的陈云林在北京举行会谈，重启了中断9年的两岸两会协商谈判。随后的4年，两岸两会谈判取得了丰硕成果，推动两岸关系进入大交流大合作大发展时期。8次“陈江会”，形成了包括周末包机、大陆居民赴台旅游协商、海运直航、邮政合作、共同打击犯罪及司法互助协议、ECFA两岸经济协议等18项两岸协议。其中，ECFA签署实施是马英九8年任内最重要的两岸政绩，大幅降低金融海啸带来的负面经济影响，让农、渔民获得两岸契作订单，农产、蔬果、水产销往大陆获利。交流方面，江任内促成两岸两会组团交流互访47团、接待大陆及国际访宾逾1000团；协助人身安全与经贸纠纷案件总计超过1万件、文书查验证超过84万件、法律及陆配谘询服务超过100万件。此外，他还建言让中央电视台、凤凰卫视落地，让台湾人民“开眼看世界”，并提出成立台商慈善基金。陈、江这一代两岸事务官员的努力合作，结构性地破除了阻断两岸半个世纪的天堑藩篱，让两岸民间交流成为无法被逆转的大潮。
资料图：2008年11月4日，大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在台北举行第二次“陈江会谈”，这是两会领导人首次在台湾举行会谈。中新社记者 洪少葵 摄
不过，正所谓盈则必亏，江丙坤政绩亮眼，但是誉之所至，谤亦随之。由于经过扁八年执政，在岛内一些政党、政客的顽固阻挠下，“台独”势力仍颇为嚣张，不但在陈云林访台，陆客赴台时使出小动作进行干扰，更释放出大量流言，直接攻击国共平台的国民党方面领导人吴伯雄和两会管道的台湾方面领导人江丙坤，试图逼吴除江，打掉国民党两岸事务的两大支柱。江某种程度上也是由于忧谗畏讥，前后两次向马英九提出辞职，并最终在2012年8月第八次“陈江会”后，以年届八十之龄功成身退。在马英九的两岸关系规划中，他的首届任期要完成与大陆在经济、金融、司法、规格标准等社会层面的接轨，而第二任期希望能在军事互信、先期政治谈判和启动高层互动。精娴多方政务的江作为作为重要的白手套，出色地完成了前一个层面的“事务性质”工作，也为第二阶段“政治性质”工作奠定了基础。而陈江一代留下的成果和共识也并未被斯人隐退所打断，体现出这不仅仅是个人意愿和努力的结果，也是两岸关系政治、经济形势发展的必然。
资料图：2011年10月20日上午9时许，两岸两会领导人第七次会谈在天津迎宾馆正式开始。时任海协会会长陈云林将与海基会董事长江丙坤商谈并确认两岸核电安全合作协议等事项。图为陈云林和江丙坤握手启动会谈。中新社发苏丹 摄
老骥伏枥的台商代言人
退出政坛后，江丙坤仍心系两岸，在生命的最后阶段倾力投入到两岸经贸交流中。早在1999年，江就与中信、统一企业等成立“三三企业交流会”，整合重量级大型企业，创造合作机会。退休后，江继续发展“三三会”，并培养、启用了许胜雄、林伯丰等后辈干才，也被尊称为“大哥”。林即认为，江在大陆、日本商情方面的协助很多，也义不容辞帮台商协调问题；而“最能胜任”的江没有当上马的行政部门负责人，是一大憾事。同时，江还担任两岸企业家峰会台湾方面的副理事长，多次与理事长萧万长率台湾企业家赴大陆流交流。江一生76次拜访大陆248城市。直到今年12月4日江还率团出席在福建厦门举行的“2018两岸企业家峰会年会”，会见政协主席汪洋，吁请关注台商面临的生存压力。江助手也坦陈，江无预兆忽然昏厥送医，遗憾不治，积劳成疾恐也是一大因素。
2018两岸企业家峰会台湾方面副理事长江丙坤为峰会会员颁发证书。（中国台湾网 刘川 摄）
有人说，江丙坤历经了台湾半个多世纪的历史转折，他的思想也曾受到时代环境的左右。江上学时有日本名字；在两岸关系紧绷时，也批评日本对大陆过于友好，导致日方不给他颁发签证；还曾认同所谓“阶段性两个中国论”。然而，他最终却选择成了一个执着为两岸做事的人，为两岸关系、两岸的破冰和交流奔波后半生，成了一个“真睡醒的人”。作为两岸和平的建设者，脱离政坛后的江丙坤对台岛的狭隘性倾向、对那些“睡不醒的人”忧心忡忡。当前，岛内不少政客对待两岸关系，或回避实质性问题、采取投机策略，或有意将两岸问题限缩在贸易关系上，缺乏江式客观理性、前瞻格局和“破冰”勇气。江宝贵的政治遗产如何被继承下去，是对台湾政坛的一大考验。
（本文作者系中国社科院台湾研究所助理研究员刘匡宇 文章仅代表本人观点）
