屠海鸣：香港需从三方面把握“十三五”机遇

中共十八届五中全会公报令人印象最深刻是两个字：创新。之所以印象深刻，因为，“创新理念”居于五大理念之首。全会公报提出：“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。“创新”分量之重前所未有；全会公报提出：“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“必须把发展基点放在创新上”。“创新”的内涵更加丰富；以往提“创新”，主要是指技术创新，这次已拓展到理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面。可以说，事事皆可创新，人人肩负创新责任，创新逻辑贯穿整个“十三五”。

浓墨重彩突出 “创新”，就是告诉人们：创新是破解中国难题的 “金钥匙”，是实现 “十三五”目标的 “总开关”，唯有创新，“中国号”巨轮才能破浪向前。透过五中全会和 “十三五”规划看香港创新，笔者认为，香港应该在三个方面进行突围。

去除优越感 重塑创新理念

理念是行动的先导。无论是在国家的大局中看香港，还是在全球范围内看香港，都不能说香港缺少创新传统，否则就无法解释曾经的“香江传奇”和“狮子山精神”，也无法解释今日的国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心是如何建成的。然而，近年来香港的经济增长缓慢、综合竞争力下滑是不争的事实。这些现象折射出创新动力不足。而创新动力不足，首先是理念上出了问题，症结就在于“自我感觉良好”，因循守旧的心态。

香港的经济总量曾经占内地的30%，现在仅占3%；香港的经济增速“十二五”期间维持在2-3%，内地保持在7-8%左右；香港曾是内地省份争相学习的对象，现在上海、深圳在许多领域的创新超过了香港。即使在贵州这样比较落后的西部省份，如今也掀起了 “互联网＋”的产业变革。以科技创新为例，香港与世界发达国家和中国内地也有差距。科研支出占经济总量的比重，德国、美国、新加坡、中国内地都超过2%，而香港只有0.73%。每百万人口中的科研人员数量，以色列、新加坡都超过6000人，香港不足3000人。客观的说，以香港高等学府的累积优势，香港仍处于创新的第一梯队，但香港创新排名在下滑。一些发达国家创新能力与时俱进，中国内地一些城市的创新能力后来居上，一些港人却仍以井蛙自傲的老眼光看世界、看内地，对于身边发生的变化或浑然不知、或熟视无睹、或爱莫能助，仍保持着天然的优越感，这是推进创新的第一大障碍。香港亟待去除优越感，重拾致力创新的理念。

驱散“泛政治化”优化创新环境

香港的创新环境同样不容乐观。特区政府发展经济、改善民生的许多创新之举，被反对派一再 “拉布”。一个典型的事例就是创科局在立法会历经三年审议，至今未能成立。近日，立法会再次审议特区政府成立创科局的拨款申请，反对派又一次 “拉布”，提出的修订意见多达一千三百多项，实匪夷所思。

当今世界，创新已经成为各个国家和地区推进发展的主要动力。在科技创新日新月异、竞争对手争分夺秒的今天，政府有一个机构专门负责规划、统筹、协调全社会的创新工作，定然能更高效的汇聚智慧、整合资源、凝聚合力，更好更快推动创新，这也是发达国家和地区的普遍做法。但特区政府成立创新科技局却这样难产，成为国际笑话，不免让人扼腕叹息。

创科局难产，缘于香港“泛政治化”的生态环境。政治“雾霾”已经严重污染了香港的空气，让东方明珠黯然失色。反对派逢中必反、逢“一国两制”必反、逢特区政府必反，已经到了无以复加的地步。遇事不论青红皂白、不顾市民利益，动辄大贴政治标签，挑拨离间，内耗不断，纷争不绝。香港要优化创新环境，当务之急是向“泛政治化”说“不”。

聚焦优势产业 厘清创新方向

金融、旅游、贸易及物流、专业及工商服务等四大产业是香港的优势产业，占香港经济总量的近六成，提供本港近半工作岗位，是带动经济增长的主要“引擎”。但这些年，却遇到发展瓶颈。笔者认为，应该以这四大产业为重点推进创新。金融业的创新，应在内地金融改革、人民币国际化、发展专业服务三个方面找到切入口。比如，“沪港通”对香港是非常有利的，内地市场大，香港市场小，这等于给香港创造了一个机会，当然也有竞争，但香港不能指望自己永远处于没有竞争、垄断中国发展资金的地位。要通过创新，做大自己的蛋糕。再比如，人民币国际化，香港打造人民币离岸中心有优势，但也面临来自伦敦的竞争，出路还是创新。旅游业的创新，应在提升接待能力上下功夫。“港澳自由行”原本是 “非典”之后中央帮助香港的救市之举，现在一些市民却抱怨内地游客挤压了他们的生存空间。说到底，是香港的接待能力赶不上游客的增加量。反观韩国、日本成为中国内地游客青睐的旅游目的地，就是因为人家旅游接待能力与时俱进、服务水平不断提升，值得香港借鉴。贸易及物流、专业及工商服务两大产业的创新，应瞄准“一带一路”的大市场。“一带一路”建设撬动亚洲和欧洲两大经济板块，预计有八万亿美元的投资，这是一个诱人的大蛋糕。香港的优势在于既熟悉国际市场，又熟悉内地市场，可以充当“超级联络人”。问题的关键是创新机制，为各方提供最便捷、成本最低的服务。中央已为粤港澳合作规划了三个平台，深圳前海、广州南沙和珠海横琴，并规划建设港珠澳跨海大桥，为香港与珠三角的深度合作提供了方便，如果香港能创新服务机制，就能抓住发展机遇，把这两个产业做大做强。 总之，五中全会和十三五供港创新平台“十三五”规划为香港的创新发展，指明了方向、提供了平台、开阔了道路。这是香港的动力，也是香港的机遇。

屠海鸣(作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、上海市政协常委，原文刊登于文汇报）