深圳前海法庭全国率先实行香港籍陪审制

四年前成立的前海深港现代服务业合作区被称作深圳经济特区中的“特区”。针对前海深港合作的特殊定位，前海法庭积极加强与香港司法机构、香港律政司、香港高校的对接，借鉴香港先进法治理念对现有审判机制进行调整，着力推进“港籍调解”与“港籍陪审”制度，致力打造国际资本可以理解和信任的商事审判体系。

尤为引社会各界关注的是，经公开选任，目前已有4名港籍陪审预选人员经审查合格，于12月由深圳市南山区人大常委会任命并颁发任命书。这标志着前海地区将率先在全国正式运行港籍陪审员制度。

前海法官均具有留学背景

深圳毗邻香港。根据前海的战略布置，到2020年，将实现“万千百十”的发展目标：“万”即前海由港资开发的建筑面积超过900万平方米，在前海开展商务活动和就业的香港永久性居民超过10万，吸引1万家港资企业落户;“千”即孵化1000家有发展潜力、创新和整合能力较强的港资企业，力争港资服务业规模突破1000亿元;“百”即在前海孵化成型的港资创新型优势企业超过100家;“十”即在前海建设香港十大服务业聚集基地，试行“港人、港资、港服务”，以维护深圳和香港的长期繁荣稳定。

为“护航”前海各方面的发展，前海法庭于2013年9月13日入驻前海，目前共有5名法官及法官助理，全部具有境外普通法留学背景，全部具有法学硕士以上学位(包括两名博士研究生)。前海法庭从去年11月正式开始受理案件，截至9月底，共收案287宗，其中涉港案件130宗，占总收案数的45.3%。结案127宗，其中调解案件(含撤诉)68宗，仅5宗案件上诉。

聘请港籍调解员定分止争

在入驻前海的同时，前海法庭成立了深港商事调解中心，该中心负责对前海法庭的承办案件进行调解以及前海商事调解研究和宣传推广工作。

据前海法庭负责人介绍，深港调解中心在完成前期聘任港籍调解员工作后，于今年2月25日正式启用港籍调解员参与涉港商事案件的审前调解。目前拥有4名港籍调解员，经港籍调解员调解结案的案件48宗，取得了较好的法律效果与社会效果。

下一步，前海法庭进一步扩大港籍调解专家库，在香港高校、前海管理局的专业人士中选任港籍调解员;加大对港籍调解的宣传力度，拓宽“深港商事纠纷调解中心”的司法服务空间，提高前海法庭受理案件的港籍调解使用率。树立港籍调解的权威性，使港籍调解成为前海深港合作区高效化解诉讼纠纷、公平公正定分止争的重要方式。

率先试行港籍陪审员制度

前海的发展离不开透明、高效的法律服务，为此必须逐步放开对香港法律的适用。针对前海“深港合作”的特殊定位及其涉港商事纠纷的预期，前海法庭在适用普通程序进行审理的案件中，尝试选取一些在深圳工作、居住的香港籍中国公民来担任人民陪审员，通过组成合议庭的形式直接参与案件审理。港籍陪审员熟悉香港商事习惯及社会理念，因而能够确保前海法庭的裁判在体现司法公正的同时，兼顾国际化的法律准则和道德观念。

前海法庭自今年6月份在深圳、香港两地媒体发出了公开选任港籍陪审员的公告后，约有二十名符合条件的香港籍中国公民报名。根据前海“深港合作”以及“重点发展现代服务业尤其是金融业”的战略思想，南山区人民法院初步确定了4名港籍陪审预选人员。其中，两名为香港城市大学法学院的教授，具备较强的香港法律知识;另外两名则具备较深厚的金融业从业背景：一位是在香港金融管理局工作过，另一位在香港花旗银行担任过总经理。

12月4日，这4名港籍陪审预选人员由深圳市南山区人大常委会任命并颁发任命书。南山区人民法院之后开展港籍陪审员培训工作，在保持港籍人民陪审员独特性的同时，注重对陪审员大陆程序法及人民陪审员的履职责任和审判纪律教育的培训。这些港籍陪审员，将在需要并且适合的涉港民商事案件中适用港籍陪审，特别是在深港社会影响重大的案件中，充分发挥港籍陪审制度中港籍人民陪审员的第三方中立特征，突出港籍陪审案件专家审议的性质，强化前海审判机构审理结果的权威性。前海法庭负责人表示，这些港籍陪审员将在近期参与案件审理，最快可在下周开始。

探索香港退休法官陪审制

在港籍陪审员制度的基础上，前海法庭还提出以港籍陪审为进路，邀请香港退休法官以陪审员的身份参与涉港案件的审理。

前海法庭积极拓宽对适用香港法律的开放态度，借鉴普通法系“法庭之友”诉讼制度的有益经验，建立由香港法官领衔的“香港法律查明专家委员会”。对于前海法庭受理的涉港商事案件，双方当事人明确选择以香港普通法为准据法的，可以由前海委托“香港法律查明专家委员会”对案件所适用的香港普通法进行查明和解释，并以专家意见的形式向前海法庭提供书面建议。

该举措一方面表明了前海对适用香港法律所持的开放态度，有利于营造前海法治化国际化的营商环境，同时也能够借鉴香港先进法律元素对现有审判机制进行调整，从而打造国际资本可以理解和信任的商事审判体系。□本报记者游春亮