切莫低估中韩FTA对台湾的杀伤力

台湾《经济日报》18日发表社论说，大陆与韩国的自由贸易协定（FTA）上周完成实质谈判，明年初将正式签署，成为本届亚太经济合作会议（APEC）领袖会议对台湾抛出的最大震撼弹，媒体以“恶梦成真”形容台湾的处境。

社论摘录如下：

依据已揭露的内容，中韩将以20年时间完成贸易自由化，亦即大陆将对自韩国进口的91%货品项目、85%货品金额撤销关税；韩国则对从大陆进口的92%货品项目、91%货品金额撤销关税。一旦协定生效，韩国将立刻让大陆52%的进口额免关税，大陆则会让44%的韩国进口免关税。这项协定的完成，代表韩国和世界三大经济体－美国、中国大陆、欧盟都进入了自由贸易。

这项协定对台湾的冲击程度，已有不少专家提出分析和警告，只是仍有少数人不以为然，认为这些冲击被夸大了。这种错误认知若没有被澄清，将会误导台湾民众，等青蛙被温水煮熟后，就真的无力回天了。

由于中韩尚未签署协定，详细内容并未完整披露。但根据报道，协定内容包括了货物贸易、服务贸易、投资和规则等，并包含电子商务、竞争政策和政府采购与环境等多项21世纪贸易议题。单由这些已知范畴，就知其内涵广泛，且触及重要议题，因而台湾所受冲击，也不只是目前已触及的“关税减让”而已。

据相关资讯披露，中韩FTA中的服务贸易开放将采负面表列模式，若此说属实，则意谓该协定将是史无前例的开放；服务业领先的韩国企业，将因此获得大陆巨大市场而得以攻城掠地，有望成为世界级企业，并将台湾企业远远抛在后头。原先两岸谈判服务贸易协议时，就有专家建议采负面表列，让服务业超前的台湾获得商机，如今非但不能如愿，反而被韩国捷足先登。

其次，该协定涵盖两岸协议中被排除的政府采购，又是对台湾的当头一击。北美FTA大幅开放政府采购，让美、加、墨三国的多数政府采购须相互开放。若中韩FTA仿效北美，韩国企业将可获得采购量庞大的中国政府市场；不仅借机成长，更因产量扩大、形成规模经济，而大幅提升在第三地的竞争力，台湾企业将更难和韩国竞争。原本台湾专家也建议将政府采购列入两岸协议谈判中，现在竟然还是由韩国得利，令人扼腕浩叹。

电子商务入列，加上北京在港澳CEPA的补充协议中已同样对港澳开放，以及上海自由贸易试验区也对外国电商开放，已让两岸协议中福建省对台电商开放超过五成的优惠效果被大幅淡化；更何况，两岸服贸协议还躺在“立法院”，等到将来服贸协议在“立法院”通过之时，台湾电子商务业者大概只能到大陆捡食港澳和韩商从牙缝中遗漏的残渣。

更令人担心的是，韩国在完成了和美国、中国大陆及欧盟这三个全球最大经济体的自贸协定后，加上其产业结构和台湾类似、经商自由度又领先台湾，未来很可能吸走台湾应有的外来投资。台湾近年来在吸引外资上已经节节败退，近来好不容易获得Google在彰滨工业区设厂等大型投资案而有机会谷底翻身，韩国FTA却可能翻转台湾原就不强的吸引力，让台湾在外商眼中的投资价值一点一滴地流失。

最后、也最令人担忧的是，在和韩国签署FTA后，中国大陆和澳大利亚的FTA谈判也在昨天获得“即谈即签”的突破性进展，又设定时程要在明年完成东盟加六的RCEP（区域全面经济伙伴关系），将导致更多台商远离台湾、投资大陆。果真如此，未来台湾的年轻人连拿22K也将是困难重重。因此，中韩FTA对台湾经济的杀伤力，不只是出口贸物的国际竞争，还将在更广、更深的领域侵蚀台湾的经济地盘，各界切莫因窄化冲击而轻忽应对，再无作为，就真的太迟了。