大陆招收台生就读陆大学之政策成效及影响

最近福建省内985、211名校公布，皆招收台生近百人，足见大陆对台政策非常重视对台青年工作，也印证福建省在对台工作中政策及资源优势。无论是厦门大学、福州大学其师资优秀、设备新颖及国际排名、学生学习主动性，皆受到台生家长之青睐。2022年大陆本科专业对台招生，特别是福建省八所高校对台单招以及暨南大学、华侨大学“两校联招”时间由学校自定，显见福建在对台招收本科专业生政策有其弹性及因地制宜。

2023年大陆大学对台招生发榜，列于211福建省福州大学破天荒录取239名台生，985厦门大学录取94名、福建医科大学录取15名，该校大学在福建省是仅次于厦门大学的名校，在省内招收前5％学生，此次却仅要求台生“学测语数英任1科均标”的低门槛，等于向台湾7成以上的学生招手。

2019年福建发布《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》计42条措施，内容不仅包含高校扩大对台招生，也鼓励引入台高等教育教师等，2019年秋季开始对福建高校新招收的台生发放5千元（约2.2万元新台币）的入学助学金，对引入的台湾高教教师发放每年10至12万元（约45至54万元新台币）的补助。而在校非延长学制的其他台湾学生按相同标准补发一次性助学金。同时，在现行高校录取台生政策的基础上，福建试行更灵活的录取方式，支持闽台高校、职业院校开展“2+2”和“1+2”“2+1”等合作模式，实行双录取双授学位。

大陆对台招收大学本科专业生的政策历经变化，呈现落实“一代一线”中关注“青年世代”的特色。自2010年开放123所大学，试办免试招收台湾学生，学测成绩需达最顶尖的“顶标”始能申请就读，并经其大学面试合格即可入学，共有83人被37所大学录取。2011年放宽门槛，从“顶标”扩及为“前标”，扩大招收台生的大学增加到至205所。

为吸引台高中生申请至陆大学就读意愿，逐年调降门槛，2019年降至学测语、英、数单科达均标即可提出申请，对台招生高校扩增至336所。2023年开放在线申请的学校包括清华大学、北京大学、浙江大学、中山大学、厦门大学等26个省市的400余所高校。这显示是扩大招生范围从985到211，扩及大陆各省，尤其福建具有先试先行的政策优势。

近年来大概每年2～3000名台生赴陆就学，尽管受到台湾少子化影响，台生并无降低赴陆就读大学动机及意愿。尤其是自2019年启大陆对台招生大降标，放宽到“语英数任1科均标”即可，近20所陆校招台生超过30人，特别是湖南师范大学更录取95人。即使受新冠肺炎疫情影响，台湾学生报考大陆高校的热情不减，截至2021年统计在大陆高校就读的台生已达1.2万人。

值得关注是，2020年4月9日大陆宣布暂停陆生赴台就读政策，此引发陆生赴台就读是否全面中断疑虑，教育部港澳台办负责人表示，综合考虑新冠肺炎疫情防控及两岸关系形势后，决定暂停2020年大陆各地各学历层级毕业生赴台升读工作；对已在台湾高校（大学）就读并愿继续在台升读的陆生，可依自愿原则在台湾继续升读，但这并非代表大陆对台政策不再倡议两岸社会文化融合。

大陆宣布暂停2020年各地各学历毕业生赴台升学就读，据估算2019年度研修生16696人、学位生新生2259人，若研修生加上学位生（含旧生）总计25049人，陆生已成为台湾大专校院境外生的主要来源，约有24%。若大陆暂停学籍生（学位生）来台就学，其冲击力度较小；但若连同交换生（研修生）皆无法来台就学，则对台湾高校冲击力度大。

台湾私校则期待大陆研修生赴台，但受限于两岸政治对立及台湾“反中”及对陆生不友善政治氛围，致许多陆生赴台就学阻却不前。又因许多陆校不在台湾教育机构承认的范围里，即使台生到这类陆校修学分并无法取得认可，降低台湾青年交换学习交流意愿及动机。

尽管目前两岸青年学生难以参与相互交换研修，及陆生就读台湾的大学有所困难，然大陆持续增加提供台生升学管道诱因，加强对台生招生力度，此体现对台政策重视“青年世代”重要性。显然，大陆对台招收大学本科生有其两岸融合之目标。无庸置疑是，台湾社会在民进党主政下，采取一系列“去中国化”措施，造成台湾人认同、台湾认同及“台独”支持度皆创“历史新高”，尤其是年轻世代的中华国族观特别薄弱。

台湾青年受到“去中国化”措施及“文化台独”、“教育台独”、“柔性台独”及“渐进式台独”政治社会化影响，从其所历经政治及教育社会化过程检视，一旦年轻学生世代的中华国族认同被改变，恐将加速激进“台独”路线采取政治躁进主义行为，致两岸敌意升高陷入恶性循环中。当台湾年轻世代拥有双重身份认同，认同“两岸一家亲”及“两岸命运共同体意识”，较为有利于两岸和平稳定关系架构建立及政治统合目标达成。（作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授）

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