确保主权利益 两岸应携手发展海洋经济

台湾《中国时报》12日发表屏东大学副教授郑博文的评论说，两岸过去严重对立，限制人民在海洋发展，空有广大海域却仅能从事最粗犷的渔业，对国计民生贡献有限。也由于对立的禁忌，连带影响对海洋事务与海洋科学的重视，因此两岸在海洋领域的发展是落后许多先进国家。近年来东海、南海海域因有丰富的海洋资源而纷争不已，两岸应携手发展周边海域资源，创造海洋经济，为下一波经济发展奠定基础。

台湾目前没有类似2003年中国大陆公布的《全国海洋经济发展规划纲要》，相对而言，台湾不比中国大陆重视海洋经济。中国大陆从2003年开始，沿海省市纷纷展开制定海洋经济发展规划，此后中国大陆就大量投入人力、经费于海洋经济各项议题来积极开发海洋资源，发展海洋科技与产业，并积极维护海权。

除中国大陆沿海11省、市、自治区（辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南）外，其辖下沿海城市也都在十一五、十二五期间制订海洋经济发展规划；对照台湾目前的6大主要城市，除台北市不靠海，其他5市都有海岸线与港口，但从其施政规划却看不到完整海洋经济整体政策。与台当局一样，有心说，但缺乏具体行动来发展海洋经济，因此未来有海岸线的5大城市市长，可以好好参考目前中国大陆大型沿海城市（大连、天津、青岛、上海、杭州、宁波、福州、厦门、深圳、广州）的十一五、十二五海洋经济发展规划，让台湾沿海5市能有新能量来发展经济。

2001年联合国在其所公布的《21世纪议程》文件中，就揭露21世纪是海洋世纪，海洋将成为国际竞争的场域，因此美、日、英、法、德、澳等先进国家早在上世纪80年代就着手发展海洋科技，预做海洋经济发展的准备。在海洋渔业、交通运输、油气、滨海旅游、船舶与工程装备制造、海盐及海洋化工、海水利用、海洋生物医药等产业发展趋势，可看出两岸显然是落后前述各国，为确保两岸海洋资源的开发主权与利益、发展未来两岸经济，两岸确实有携手合作发展海洋经济的必要。

海洋经济规划的产业发展项目包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋油气、滨海旅游、海洋船舶与工程装备制造、海盐及海洋化工、海水利用、海洋生物医药，海洋服务业等9大项，台湾除在海洋渔业、海洋交通运输以及船舶工业的游艇产业会比中国大陆稍具优势外，就其他项目的比较，目前中国大陆已走在台湾前方。台湾靠海，但一直忽略海洋，5大靠海都市也仅有高雄市有建制海洋局，但高雄市政府的海洋局与中国大陆沿海大城市的海洋局相比较，规模与执掌也差了对岸一大截，因此台湾在发展海洋经济的领域上，还要加把劲才行。

从目前南海、东海海域的纷争，可看到各国对海洋资源开发的迫切需求，宣示主权是表面，其实各国真正在意的是临近海域的各种资源。台湾在海洋经济的发展比先进国家落后一大截，许多海洋科技也掌握在欧美及日本先进国家手上，要突破这种困境，两岸可从海洋科技发展项目，作为两岸携手发展海洋经济的第一步。但合作之前，中央与靠海的5市及其他县市政府也须开始积极进行海洋经济发展规划，才有能力及方向与对岸港湾城市商议各种议题。