倪永杰：两岸海洋联手成台湾最大筹码

上海台湾研究所常务副所长倪永杰日前接受中评社记者专访表示，两岸东海、南海联手合作前景尚不明朗，因美日等因素的制约，台湾难以跨出两岸海洋合作的实质步伐。

 

文章摘编如下：

 

倪永杰表示，近6年来，两岸和平发展取得了很多成就，恢复了制度化协商，取得政治的互信、建立“九二共识”、共同反对“台独”的政治基础，两岸的经济合作走上了自由化、制度化、正常化的轨道，两岸人员交流合作非常频繁，建立了互相交流的平台。

 

当前国际形势变化多端，东海、南海问题牵动两岸关系的发展。倪永杰认为，两岸双方都有共识，南海东海问题处理得好，对两岸关系和平发展、对两岸政治互信的培育都是有帮助的；如果处理不好，有可能会损害到两岸的政治互信、削弱两岸和平发展的动力。如果两岸双方在海洋合作议题上开辟了新的领域，找到了务实可行合作的渠道和方式，对深化两岸和平发展、两岸合作有重大帮助。目前，两岸海洋合作只是初步的尝试阶段，还没有成熟具体的可以成为两岸关系和平发展重要基础的成果。

 

倪永杰在接受中评社记者专访时表示，两岸双方特别是两岸的学术界和民间都希望两岸在钓鱼岛议题、南海议题上加强合作，联合保钓，共同捍卫南海“祖权”。台湾在南海有着力点，从台湾的角度来讲，应该保卫东沙、太平岛等固有疆域。

 

在两岸共同面对菲律宾提出的对南海的仲裁，包括在所谓九段线问题上，倪永杰认为，两岸双方应加强共同研究，达成共识，两岸之间一定要有一个共识，对外有一致的说法，形成在国际法上都能说得通的关于南海九段线的一个说法，这是两岸当务之急应该加强共同研究的议题。两岸应该在东海、钓鱼岛问题上形成默契、合力，共同捍卫东海、钓鱼岛的主权。至少第一个层面要各自捍卫、各自履行职责。第二个层次是两岸能够共同捍卫。两岸共同捍卫有很多路径，各自利用自己的便利互为对方提供协助，共同守卫老祖宗留下的领土。第三，进行海洋资源的开发、海洋生态的保护、海上救难救助工作等。

 

倪永杰表示，两岸在钓鱼岛、南海议题上具有广泛的共同利益。东海、南海争议成为拓展两岸关系和平发展的新领域，打开了两岸合作的新空间。两岸如果在钓鱼岛、南海议题上有所合作，有利于培育两岸政治互信，深化两岸关系和平发展境界。

 

倪永杰强调，两岸官方联手保钓有难度，但两岸民间联手保钓无法阻止。两岸官方公开联手保钓一定会遭到美、日的强烈关切与反制，但两岸基于“国家主权”与民族大义，可以各自保钓、轮流保钓、不约而同的有默契保钓，两岸双方可以互为后盾、相互护渔。

 

两岸在南海曾多次共同保卫南海主权，1974年西沙进行保卫战，1988年3月，中越在赤瓜礁事件，1995年中菲爆发美济礁事件，台湾方面均给予大陆某种支持。

 

倪永杰指出，两岸在东海、南海可以进行有限的、局部的、低层次的合作。预期未来两岸可以就东海、南海、海洋生态保护、渔业合作、气象资讯交换、能源开发、地质勘探、水下考古、旅游观光、人道救援、打击海盗等领域进行合作。两岸政治、军事安全领域的合作机会也在上升中，由此扩宽两岸合作领域，增进两岸互信。

 

倪永杰认为，两岸在南海的军事合作机会高于钓鱼岛，两岸可建立情报信息共享机制、联合作战的防卫条款。一旦南海爆发战争，两岸军方可相互呼应支持。南海有可能成为建立两岸军事互信机制的试验场，共同应对越南、菲律宾等国的军事威胁。

 

“现在，两岸面对共同的威胁，面对日本、菲律宾、越南，甚至美国的威胁，逼迫两岸一定要联手。如果这个时候，两岸还因为政治恩怨、历史恩怨，各搞各的，那就太不像话了。”倪永杰说。

 

两岸海洋合作道路是曲折的，前途是光明的。倪永杰表示，大家都期待两岸在海洋事务上开展合作。两岸关系经过6年的和平发展，经济合作、人员交流各个方面都取得了一定的成果。两岸在海洋事务上进行合作，有一定的迫切性和重要性，双方都有各自的优势，可以为两岸海洋合作提供可能的前景。关键是要发挥智慧，先低调的进行合作，先开始低敏感性和低政治性的议题，创造条件，再往高政治性、比较敏感的议题上开展合作。循序渐进、由低到高、由易到难，推动两岸海洋合作进一步往前走、往深入发展。取得一定成果之后，两岸双方的信心增强了，就可以朝合作的方向、共同捍卫国家主权完整的方向努力。

 

倪永杰在接受中评社记者专访时指出，美国一方面希望两岸关系保持稳定的态势，顾忌中美关系的发展，美国不希望台湾跟大陆发生冲突。出于亚太战略再平衡的需要，美国更多的用军事上的盟友日本在南海议题上给大陆施加压力。另一方面，美国不希望台湾走在前台，希望台湾要跟随美国，反对两岸联手，反对马英九在军事安全上跟大陆联手。但两岸海洋事务的合作，特别是经济层面的合作，美国不一定挡得住。美国不希望两岸在南海议题上合作，美国希望台湾不一定要站在前台，但一定要紧跟美日安保、紧跟美国和菲律宾的合作，不希望台湾跳出来刺激大陆、菲律宾，不希望台湾跟日本、菲律宾关系搞僵。美国是幕后总指挥，日本、越南、菲律宾、东盟的其他国家跟大陆闹，台湾像一个隐形虫一样跟在美国后面。

 

而日本在钓鱼岛问题上态度非常明确，害怕、阻扰两岸联合保钓。倪永杰说：“如果两岸联手，对日本的压力就非常大。所以，日本用台日渔业协定离间两岸，用所谓的渔权拉拢台湾。”

 

倪永杰强调，两岸东海、南海联手合作前景尚不明朗。因美、日等因素的制约，台湾难以跨出两岸合作的实质步伐。在此议题上，我们必须务实面对，不要有太多的期待。但应该看到，两岸合作的有利因素、积极因素在上升，不利因素、消极因素有所下降，合作的机会在上升，合作的领域在扩大，存在着低层次合作、有限度合作、民间合作、学术合作的可能。

 

东海、南海争议对两岸关系产生一些政治效应。对台湾同胞心理产生强烈冲击，认识到美、日帝国主义是对“中华民国主权”、“固有疆域”的严重侵犯，《美日安保条约》严重损害台湾利益。倪永杰说，很多让台湾同胞认识到台湾的安全威胁、利益损害来自日本、越南、菲律宾等外国势力。

 

倪永杰表示，两岸联手是台湾安全、台湾利益的重要保障与战略筹码。两岸联手成为台湾最大筹码，增加台湾的谈判空间。美日最担心两岸联手，只要两岸合作，并开展实际行动，台湾就会取得战略纵深。

 

倪永杰强调，钓鱼岛、南海事件，也使台湾民众产生“两岸一家亲”的意识，逐渐培养两岸合作、联手的意愿。“兄弟阋于墙外御其侮”，维护钓鱼岛、南海主权，维护中华民族的整体利益，是两岸同胞义不容辞的共同责任。