依法惩治“台独”顽固分子是对国家主权的坚定维护

21日，中国发布的一份重磅涉台司法文件引发世界关注。当天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定印发的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》发布施行。国际舆论纷纷表示，这是中国对“台独”势力采取的最严厉措施之一，旨在遏制“台独”活动、维护国家统一。

运用刑事司法手段惩处分裂国家犯罪分子、维护国家核心利益，是世界各国的通行做法。台湾是中国的一部分，中国中央政府绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪，合情合理合法，是中国捍卫国家主权、统一和领土完整的应有举措。

这份《意见》根据《反分裂国家法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律以及相关司法解释的规定，明确了惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的定罪量刑标准、程序规范等，为司法办案提供了指导和法律依据。其中，分裂国家犯罪，法定最高刑为死刑；实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的“台独”顽固分子，一经侦查机关立案侦查或者人民法院受理案件，都将依法终身追责；对“台独”顽固分子，可进行缺席审判。同时，对主动放弃“台独”分裂立场、不再实施分裂活动，并积极消除危害后果的“台独”顽固分子，《意见》提供了改过自新的机会。

分析人士认为，这些规定体现了宽严相济的刑事政策，体现了中国法治的公正与人性化。有台湾学者指出，这份《意见》的施行，是大陆对“台独”的威慑，也是对国际社会的宣示，明确“台独”于法不容。

一段时间以来，极少数“台独”顽固分子大肆进行“台独”分裂活动，严重危害台海和平稳定，严重损害两岸同胞共同利益和中华民族根本利益。大陆早就有言在先：对涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的顽固分子决不容忍、决不姑息。发布施行这份《意见》，首先展现了中国大陆反对“台独”分裂和外来干涉、维护国家主权和领土完整的坚定决心与强大能力。

人们注意到，《意见》明确规定，与外国或者境外机构、组织、个人相勾结实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的，依法从重处罚。中央民族大学台港澳研究中心主任田飞龙对《国际锐评》表示，这种从重情节条款构成对“台独”势力的精准打击，增加了“台独”对外勾结的成本，有利于切断“台独”势力和外部势力的勾结联系，并有效配合国家对外部干预势力的直接反制，增强涉台涉外法律斗争的合力效果。

需要指出的是，2021年11月和2022年8月，大陆先后把10人列入“台独”顽固分子清单。事实上，除了这10人，任何实施《意见》规定的分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的“台独”顽固分子，都将被依法严惩。

其次，这份《意见》针对的是极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾民众。通过这份文件，台湾民众能够进一步认识到：“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源；只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾民众才能安享两岸关系和平发展红利。

就在近日，由于赖清德当局顽固坚持“台独”立场、煽动两岸对立对抗和经济“脱钩断链”、严重破坏两岸协商和《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）实施基础，大陆有关部门不得不进一步中止ECFA部分产品关税减让。显然，“台独”分裂行径只会损害台湾企业和民众利益，不得人心。难怪舆论认为，意见的施行大快人心。

从更广层面看，依法惩戒“台独”顽固分子，也是维护地区和世界和平稳定的负责任之举。

在2022年8月美国时任众议院议长佩洛西窜台后，大陆宣布的第二批“台独”顽固分子包括萧美琴等人。这些“台独”顽固分子为一己之私勾连外部势力谋“独”挑衅，让世界看清：台海局势紧张升级的根本原因在于，台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”。严惩“台独”顽固分子，特别是针对其与外部势力勾结谋“独”行径依法从重处罚，也是对试图打“台湾牌”、干涉中国内政的外部势力的严正警告。就在《意见》发布的同一天，针对美国宣布对台售武，中国外交部宣布依据《中华人民共和国反外国制裁法》，对洛克希德·马丁公司实体和高级管理人员采取反制措施。

利剑高悬！“台独”顽固分子不要抱有任何侥幸心理，还是尽早认清形势、赶紧悬崖勒马。也正告外部势力及早收回伸向台海的“黑手”。任何试图挑战中国国家主权和领土完整的行为都注定徒劳，必将受到法律的严惩。（国际锐评评论员）

6月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（下文简称《意见》），自发布之日起施行。在当天召开的专题发布会上，“严”和“宽”这两个字，被多次提及。

“严”，是当今台海形势之“严峻”，是民进党当局背离台湾主流民意、破坏台海和平稳定之“严重”，更是对“台独”顽固分子危害国家主权、安全、发展利益等行为必须要进行的“严惩”。

分裂国家罪、煽动分裂国家罪属于性质最为严重的犯罪、位列刑法分则第一章。对于涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的，大陆有决不容忍、决不姑息、决不听之任之的严正立场，《意见》里体现了“三个严”：严密法网、严格追责、严厉惩处。

与《反分裂国家法》基本属于政策法、不宜作为日常执法依据不同，此次出台的《意见》是一个具体可操作的司法解释，是刑法特定条款的规范实施指南。它共计22条，对依法惩治分裂国家、煽动分裂国家犯罪的总体要求、定罪量刑标准和程序规范等作出了明确规定。比如：做了何事会被认定为“首要分子”？情节恶劣到什么程度会被判处死刑？什么样的案子可以依法适用缺席审判程序？这其中，从重处罚情节和不受追诉期限限制等情形备受两岸网友关注，体现出的正是希望严惩“台独”顽固分子的主流民意。

再来说“宽”。21日的发布会上，最高人民法院审判委员会委员、刑事审判第二庭庭长马岩强调了《意见》对宽严相济刑事政策的全面贯彻，当严则严，该宽则宽，宽严相济，罚当其罪。公安部法制局副局长、一级巡视员孙萍指出，对主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大，符合法定条件的，经依法核准后，公安机关也可以依法撤销案件。

由此可见，《意见》总体从严，但也作了一些从宽规定。说到底，它针对的是极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾同胞。就如中央民族大学台港澳研究中心主任田飞龙告诉“热评两岸”的：《意见》的发布是对赖清德那篇“520‘台独’自白”的回应，赖的政策是不断深化的“法理台独”，是勾结外部势力的“务实台独”，如果不从法理和法律上进行精准惩治，就刹不住这股歪风；对于岛内普通民众来说，可以通过《意见》看清“台独”行为的本质和危害性，今后在与“台独”势力来往时就能够注意界限和尺度，避免坠入法网。

《意见》的出台恰逢其时，为大陆开展反“台独”的法律斗争提供了一份准确的法律规范依据和办案指南。无论是“严”还是“宽”，都是对“台独”分裂言行、嚣张气焰的精准打击，是对外部干涉势力的警示慑压。就如国台办发言人陈斌华所说：“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源，只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾同胞才能安享两岸关系和平发展红利，才能真正过上和平安宁的好日子。希望广大台湾同胞选择站在正确的一边，成就“严”与“宽”最期待的结果。（文丨赵静）

6月21日，国务院台办会同有关部门举行专题发布会。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》），《意见》自发布之日起施行。在台海形势紧张动荡之际，《意见》的出台实施犹如亮明刑事利剑、织就惩“独”法网，回应了最大多数两岸民众的诉求与期盼，彰显了捍卫国家主权、统一和领土完整的坚定立场。

一个时期以来，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，大肆宣扬“台独”分裂谬论，妄图“倚外谋独”“以武谋独”，严重违背岛内主流民意，严重破坏台海和平稳定，严重危害国家主权、安全、发展利益。对于涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的顽固分子，我们决不容忍、决不姑息，决不听之任之，必须反制，必须惩戒。

运用刑事司法手段惩处分裂国家的犯罪分子、维护国家核心利益，是世界范围内的通行做法。台湾是中国的一部分，国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。《意见》的制定发布，积极回应社会各界关于细化充实《反分裂国家法》有关规定的呼声，严格遵循刑法、刑事诉讼法及相关司法解释，通过明晰各类“台独”分裂行径的犯罪性质、刑事责任和惩处程序，对极少数“台独”顽固分子划清红线、精准打击，进一步充实反“台独”、反干涉法律工具箱，是依法打击“台独”分裂、推进国家统一进程的战略性举措。

《意见》明确指出，对“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”等分裂国家犯罪予以严惩，对在教育、文化等领域推行“渐进台独”以及打压爱国统一力量等的行径依法惩治；坚持罪责刑相适应，严惩首要分子，从重处罚对外勾连行径；同时让相关规定在时间、空间上全面覆盖，如依法终身追责、适用缺席审判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，无处可逃”的高压态势。这是对赖清德当局、“台独”顽固分子嚣张气焰的迎头痛击，也是对外部干涉势力的警示慑压，有力展现了大陆方面对“台独”分裂行径决不容忍、严惩不贷的坚定意志和强大能力。

需要说明的是，由于受到“台独”思想毒害，也由于两岸政治分歧问题尚未得到解决，一些台湾同胞对两岸关系性质和国家认同问题出现认识偏差。此次《意见》聚焦惩治极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾同胞，并给主动放弃“台独”分裂立场、不再实施“台独”分裂活动的犯罪分子改过自新的机会，体现了罪刑法定、罪责刑相适应、宽严相济等法治精神。这些规定旨在打击极少数、震慑一批人、教育一大片、保护大多数，警醒广大台湾民众自觉与“台独”分裂言行划清界线，以实际行动守护台海和平稳定、维护自身安全福祉。

“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源。只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾同胞才能安享两岸关系和平发展红利，才能真正过上和平安宁的好日子。一个坚强统一的国家始终是包括台湾同胞在内的全体中华儿女命运所系。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，热忱欢迎和支持广大台湾同胞参与两岸各领域交流合作、共享中国式现代化发展机遇。

希望广大台湾同胞坚守民族大义、顺应历史大势，充分认清“台独”分裂的极端危害性、破坏性，站在历史正确的一边，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，以实际行动维护台海和平稳定和自身安全福祉，与大陆同胞携手共创两岸关系和平发展、中华民族伟大复兴的美好未来。（作者为本报评论员）