新华社台北6月24日电（记者章利新、王承昊）大陆近日发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》），持续引发台湾各界高度关注。岛内舆论认为，这份惩治“台独”的司法文件具备执行力，对“台独”顽固分子具有极高震慑力，能防止台海形势进一步恶化，是对促进两岸交流、推动和平统一的保障。

《中国时报》24日发表社论指出，民进党从来不谈两岸中国人的同胞情，也回避两岸同文同种的历史渊源，动辄用“反渗透法”等对待两岸交流，甚至连妈祖、胡歌都视为“渗透来源”和“统战威胁”。大陆将“台独”言行纳入法律管辖并不令人意外，可谓民进党“招来”的结果。

《旺报》23日发表题为《大陆惩独目的在保和平促交流》的社评认为，赖清德抛出“两国论”，大陆通过发布、施行《意见》，以法律手段加强“反独”力道，在预料之中。《意见》是对大陆方面既有法律条文的具体解释，是在既有对台政策架构内的强化。从长期看，《意见》可防止台海情势滑向极端情形，是对两岸交流、和平统一的保障。

梅花新闻网发表评论指出，赖清德上台以来没有对大陆释放善意，也无意降低两岸紧张情势，念兹在兹的是推销“新两国论”。《意见》是针对赖清德当局坚持“台独”路线的具体回应。

台湾佛光大学公共事务学系副教授柳金财认为，大陆方面推动融合促统的同时，坚持反“独”促统，有力惩治“台独”顽固分子。《意见》成为赖清德上台后大陆惩治“台独”最完整且具体的规范，为严惩“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”等分裂行径提供明确指引，作用在于威慑、遏制“台独”。

台湾“中国文化大学”大陆研究所副教授刘性仁指出，大陆对“台独”顽固分子的行径零容忍，《意见》既有实体法上犯罪要件及量刑标准等规范，也有程序法上诉讼程序及司法管辖的内容。定罪量刑规范的针对性、目的性很明确，对“台独”的打击全面、精准，或许这就是赖清德上台后得到的结果。

《观察》杂志发行人纪欣对记者表示，《意见》于法有据，对“台独”行径做了非常清晰、有针对性的定义，同时体现宽严并济。“只要台湾民众详细了解《意见》的针对性，就不会为此担心。《意见》震慑极少数‘台独’顽固分子，不会影响两岸深化交流的大势。”

马英九文教基金会执行长萧旭岑表示，希望赖清德不要再走激进、引战路线，如此才是两岸人民之福。大陆将“绝大多数台湾民众”与“台独”分子区别对待，也显示两岸民间交流不会中断。为了两岸的未来，为了台湾的安全，马英九文教基金会将继续推动两岸青年交流，为两岸民间交流与互信累积更厚实根基。

“台湾民众希望两岸维持和平、追求生活繁荣富裕，不愿见到台湾陷入兵凶战危之境。两岸和平最好的方法就是回到‘九二共识’。”台湾商业总会荣誉理事长赖正镒表示，两岸同属中华民族，应携手增进更多交流，持续扩大民间往来，促进互动与了解，凝聚更多共识。

中新社北京6月22日电 (朱贺 杨程晨 徐雪莹)最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部21日联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(下称《意见》)。多位学者接受中新社记者采访表示，新的司法文件是悬在“台独”分裂分子头上的“达摩克利斯之剑”。运用法律手段依法打击“台独”，将增强反“独”工作实效。

依法遏“独” 形成反“独”组合拳

厦门大学台湾研究院副院长张文生指出，一段时间以来，岛内“台独”势力分裂活动愈演愈烈，对两岸关系的危害不言而喻。大陆采取法律手段加以遏制，旨在警告“台独”分裂势力，具有强大威慑力。

上海台湾研究所所长、《台海研究》主编倪永杰认为，《意见》针对性强，依法有据，具有合法性、合理性、正当性及可行性，连同政治、经济、军事、外交等反制手段组成强大的反“独”促统组合拳。《意见》符合法律，也是主权国家打击分裂势力的通常做法，对于两岸关系发展、国家统一大业具有正向推动作用。

中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津表示，这是继2021年、2022年先后两次出台惩治“台独”顽固分子清单后又一重大举措，彰显了大陆反“独”反分裂的坚定决心和坚强意志。今后对于分裂国家罪、煽动分裂国家罪的司法认定和处罚有了更明确、细化的依据。

严惩首恶分子 “境外不是法外”

“打蛇打七寸。”倪永杰表示，《意见》根据犯罪情节和危害程度，针对相关犯罪所涉“首要分子”及“罪行重大”“积极参加”等明确认定标准，相应处以不同刑罚。“台独”分裂分子必须面对从事“台独”分裂活动的代价和后果。

《意见》写明，在公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。传票和起诉书副本送达后，被告人未按要求到案的，人民法院应当开庭审理，依法作出判决，并对违法所得及其他涉案财产作出处理。

中国政法大学教授、台湾法学研究中心主任冯霞指出，“境外不是法外”在此涉及两点。首先，台湾是中国的一部分，中国的刑法对于台湾适用，生活在台湾的“台独”顽固分子依然会被依法起诉。

其次，以目前的两岸关系现状，面对司法起诉，这些“台独”顽固分子大概率会出现缺席审判的情况，《意见》对此进行了规定，即法院进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实，符合缺席审判程序适用条件的，应当决定开庭审判。这是“境外不是法外”在《意见》中的具体所指。

“无处藏身，即使逃到天涯海角，终有一天要付出代价。”倪永杰指出，即日起，部分“台独”顽固分子或将面临司法机关的传票和起诉书。

宽严相济 为迷途知返者留存希望

张文生指出，《意见》既有犯罪构成的实体性规定，也有程序性规定，同时保障当事人的辩护权利，体现了宽严相济、惩治与教育相结合。

王英津认为，这对主动放弃“台独”分裂立场，不再实施“台独”分裂活动，并采取措施减轻、消除危害后果或者防止危害扩大的“台独”顽固分子，提供了改过自新的机会，展现了刑罚的教育和挽救功能。

倪永杰表示，《意见》为迷途知返的人留下反思自省的机会、出路，鼓励、动员更多人加入转变立场，放弃分裂行为，投入到推动两岸关系发展、促进国家统一的洪流中来。(完)

中新社北京6月22日电 (朱贺 杨程晨)针对大陆21日发布的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》(下称《意见》)，台湾分析人士认为，该司法文件展现大陆依法惩“独”的坚定意志，具有警示意味。“台独”主张者必须考虑相应行径的后果。

台湾法学学者、《观察》杂志发行人纪欣22日接受中新社采访时指出，《意见》对分裂国家与煽动分裂国家的犯罪行为及其应负刑责，规定得相当清楚详尽，希望能对“台独”分裂分子产生警告作用。《意见》依法有据，考虑周详全面，其中对“缺席审判”的规定特具意义。

海峡两岸经贸文化交流协会秘书长邓岱贤对中新社记者表示，此次的新文件同2005年通过的《反分裂国家法》及刑法、刑事诉讼法等法律、相关司法解释一道，构筑大陆通过司法途径打击、惩治“台独”的网络。主张“台独”的人必须思考从事“台独”分裂活动的后果。

至于该《意见》的出台、实施是否会影响岛内民众对于两岸交流的意愿，邓岱贤认为，两岸关系和平稳定、繁荣发展，人民生活安居乐业，是绝大多数台湾人的心愿。文件从标题到正文都指明，其针对的是少数人的涉“独”恶劣言行。21日举行的有关发布会也说明，大陆还将一以贯之支持两岸民间往来，造福台湾同胞。

台媒梅花新闻网的评论文章认为，《意见》警示意味浓。文章具体指，检视一段时间以来民进党当局的言行，既未对大陆释放善意，也无意降低两岸紧张情势，其念兹在兹的是推销“新两国论”。若民进党仍轻忽怠慢大陆加强威慑“台独”言行的力道，形同走在危险钢索上，将两岸紧张关系推到临界点。

淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳接受联合新闻网采访时分析，大陆方面发布司法文件依法惩“独”，该举措旨在达到威吓“台独”的效果，也凸显大陆遏制“台独”的工具可因应各种谋“独”行径。

据中时新闻网等台媒报道，马英九基金会执行长萧旭岑22日受访呼吁民进党当局改变“台独”路线，以两岸和平、台湾百姓安全为念，回归一中原则，重建两岸互信。两岸关系紧张态势日趋升高，赖清德主张的“台独”路线无助于解决台湾问题。

萧旭岑还指出，《意见》表明大陆将绝大多数台湾民众与“台独”顽固分子区别对待，两岸交流不会因大陆依法惩治“台独”而中断。希望赖当局不要再走激进的“引战”路线。(完)

6月21日，国务院台办会同有关部门举行专题发布会。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（以下简称《意见》），《意见》自发布之日起施行。在台海形势紧张动荡之际，《意见》的出台实施犹如亮明刑事利剑、织就惩“独”法网，回应了最大多数两岸民众的诉求与期盼，彰显了捍卫国家主权、统一和领土完整的坚定立场。

一个时期以来，民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场，大肆宣扬“台独”分裂谬论，妄图“倚外谋独”“以武谋独”，严重违背岛内主流民意，严重破坏台海和平稳定，严重危害国家主权、安全、发展利益。对于涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的顽固分子，我们决不容忍、决不姑息，决不听之任之，必须反制，必须惩戒。

运用刑事司法手段惩处分裂国家的犯罪分子、维护国家核心利益，是世界范围内的通行做法。台湾是中国的一部分，国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。《意见》的制定发布，积极回应社会各界关于细化充实《反分裂国家法》有关规定的呼声，严格遵循刑法、刑事诉讼法及相关司法解释，通过明晰各类“台独”分裂行径的犯罪性质、刑事责任和惩处程序，对极少数“台独”顽固分子划清红线、精准打击，进一步充实反“台独”、反干涉法律工具箱，是依法打击“台独”分裂、推进国家统一进程的战略性举措。

《意见》明确指出，对“法理台独”“倚外谋独”“以武谋独”等分裂国家犯罪予以严惩，对在教育、文化等领域推行“渐进台独”以及打压爱国统一力量等的行径依法惩治；坚持罪责刑相适应，严惩首要分子，从重处罚对外勾连行径；同时让相关规定在时间、空间上全面覆盖，如依法终身追责、适用缺席审判程序等，塑造“境外不是法外”“天涯海角，无处可逃”的高压态势。这是对赖清德当局、“台独”顽固分子嚣张气焰的迎头痛击，也是对外部干涉势力的警示慑压，有力展现了大陆方面对“台独”分裂行径决不容忍、严惩不贷的坚定意志和强大能力。

需要说明的是，由于受到“台独”思想毒害，也由于两岸政治分歧问题尚未得到解决，一些台湾同胞对两岸关系性质和国家认同问题出现认识偏差。此次《意见》聚焦惩治极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾同胞，并给主动放弃“台独”分裂立场、不再实施“台独”分裂活动的犯罪分子改过自新的机会，体现了罪刑法定、罪责刑相适应、宽严相济等法治精神。这些规定旨在打击极少数、震慑一批人、教育一大片、保护大多数，警醒广大台湾民众自觉与“台独”分裂言行划清界线，以实际行动守护台海和平稳定、维护自身安全福祉。

“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源。只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾同胞才能安享两岸关系和平发展红利，才能真正过上和平安宁的好日子。一个坚强统一的国家始终是包括台湾同胞在内的全体中华儿女命运所系。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，热忱欢迎和支持广大台湾同胞参与两岸各领域交流合作、共享中国式现代化发展机遇。

希望广大台湾同胞坚守民族大义、顺应历史大势，充分认清“台独”分裂的极端危害性、破坏性，站在历史正确的一边，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，以实际行动维护台海和平稳定和自身安全福祉，与大陆同胞携手共创两岸关系和平发展、中华民族伟大复兴的美好未来。（作者为本报评论员）

21日，中国发布的一份重磅涉台司法文件引发世界关注。当天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定印发的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》发布施行。国际舆论纷纷表示，这是中国对“台独”势力采取的最严厉措施之一，旨在遏制“台独”活动、维护国家统一。

运用刑事司法手段惩处分裂国家犯罪分子、维护国家核心利益，是世界各国的通行做法。台湾是中国的一部分，中国中央政府绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家的犯罪，合情合理合法，是中国捍卫国家主权、统一和领土完整的应有举措。

这份《意见》根据《反分裂国家法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律以及相关司法解释的规定，明确了惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的定罪量刑标准、程序规范等，为司法办案提供了指导和法律依据。其中，分裂国家犯罪，法定最高刑为死刑；实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的“台独”顽固分子，一经侦查机关立案侦查或者人民法院受理案件，都将依法终身追责；对“台独”顽固分子，可进行缺席审判。同时，对主动放弃“台独”分裂立场、不再实施分裂活动，并积极消除危害后果的“台独”顽固分子，《意见》提供了改过自新的机会。

分析人士认为，这些规定体现了宽严相济的刑事政策，体现了中国法治的公正与人性化。有台湾学者指出，这份《意见》的施行，是大陆对“台独”的威慑，也是对国际社会的宣示，明确“台独”于法不容。

一段时间以来，极少数“台独”顽固分子大肆进行“台独”分裂活动，严重危害台海和平稳定，严重损害两岸同胞共同利益和中华民族根本利益。大陆早就有言在先：对涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的顽固分子决不容忍、决不姑息。发布施行这份《意见》，首先展现了中国大陆反对“台独”分裂和外来干涉、维护国家主权和领土完整的坚定决心与强大能力。

人们注意到，《意见》明确规定，与外国或者境外机构、组织、个人相勾结实施分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的，依法从重处罚。中央民族大学台港澳研究中心主任田飞龙对《国际锐评》表示，这种从重情节条款构成对“台独”势力的精准打击，增加了“台独”对外勾结的成本，有利于切断“台独”势力和外部势力的勾结联系，并有效配合国家对外部干预势力的直接反制，增强涉台涉外法律斗争的合力效果。

需要指出的是，2021年11月和2022年8月，大陆先后把10人列入“台独”顽固分子清单。事实上，除了这10人，任何实施《意见》规定的分裂国家、煽动分裂国家犯罪行为的“台独”顽固分子，都将被依法严惩。

其次，这份《意见》针对的是极少数“台独”顽固分子及其分裂活动，不涉及广大台湾民众。通过这份文件，台湾民众能够进一步认识到：“台独”是导致台湾兵凶战危、民众利益受损的最大祸源；只有依法严惩“台独”分裂犯罪，台湾民众才能安享两岸关系和平发展红利。

就在近日，由于赖清德当局顽固坚持“台独”立场、煽动两岸对立对抗和经济“脱钩断链”、严重破坏两岸协商和《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）实施基础，大陆有关部门不得不进一步中止ECFA部分产品关税减让。显然，“台独”分裂行径只会损害台湾企业和民众利益，不得人心。难怪舆论认为，意见的施行大快人心。

从更广层面看，依法惩戒“台独”顽固分子，也是维护地区和世界和平稳定的负责任之举。

在2022年8月美国时任众议院议长佩洛西窜台后，大陆宣布的第二批“台独”顽固分子包括萧美琴等人。这些“台独”顽固分子为一己之私勾连外部势力谋“独”挑衅，让世界看清：台海局势紧张升级的根本原因在于，台湾当局一再企图“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”。严惩“台独”顽固分子，特别是针对其与外部势力勾结谋“独”行径依法从重处罚，也是对试图打“台湾牌”、干涉中国内政的外部势力的严正警告。就在《意见》发布的同一天，针对美国宣布对台售武，中国外交部宣布依据《中华人民共和国反外国制裁法》，对洛克希德·马丁公司实体和高级管理人员采取反制措施。

利剑高悬！“台独”顽固分子不要抱有任何侥幸心理，还是尽早认清形势、赶紧悬崖勒马。也正告外部势力及早收回伸向台海的“黑手”。任何试图挑战中国国家主权和领土完整的行为都注定徒劳，必将受到法律的严惩。（国际锐评评论员）