为何台湾劳工无法摆脱低薪？

作者 霭琳 台湾资深媒体人

历经三年的新冠疫情似乎已远离人类，挟着疫情期间远距工作需求、以及塞港造成的断链危机，加上地缘政治风险升温，众多巧合撞到一起，让以晶圆代工为主的半导体需求被激化，也让过去几年台湾经济成长率达到阶段高点，例如2021年GDP年增率攀升到6.53%的高锋，亮眼数据一度成为民进党天天拿来说嘴的政绩。

但大家都明白，那年的经济成长是源自李国鼎时代长远经济政策擘画下，留给后人的礼物。但时至今日，除了继续收割半导体产业，已没见到民进党推出让人耳目一新的产业政策。

此外，过度仰赖高科技半导体这样的单一产业发展模式，让特定产业一枝独秀，却导致多数台湾劳工无法摆脱低薪，数字上的繁花似锦，都只是假象，与大多数人无关，反而拉大了多数劳工与少数菁英员工之间的社会对立与仇视。

统计指出，台湾地区“每户”家庭可支配所得五等分位差距倍数，也就是收入最高的前20%，与收入最低的后20%，比值已来到6.15倍，是近十年新高，代表贫富差距再次拉大。但官员给出的解释是因为家户结构与人口数改变，与其比较 “家庭可支配所得”，不如比较 “个人可支配所得”。

然而，即便按官员所说，检视面改从 “个人面”来看，成绩似乎也不会比较好。今年前8月台湾总薪资平均薪资为6万0931元，年增1.42%;但若考虑通膨因素之后，今年前8月的实质总薪资年减0.85%，也就是薪资调幅跟本追不上物价涨幅。

低薪困境已让不少台湾年轻人放弃奋斗，家庭条件好的就 “躺平、不想努力了”，年轻人索性不进入职场就业，光等爸妈养以及继承财产，成为啃老族;如此心态也让原本已因少子化而缺工的各行各业，更不容易招募到员工。

也因此，台湾地区已继3K制造业要大量引进外籍移工后，如今连服务业都在酝酿开放移工。但移工引进一则让台湾人工作机会减少，加上移工薪资待遇原本就较低，大量聘用移工又让整体平均薪资水平被拉低，低薪问题又更难改善，陷入恶性循环之中。

日前，民进党大举行政策买票之能力，由台卫福部门宣布将补助医院护理师 “夜班费”;理由是医院工作采 “三班制”，日夜颠倒生活作息大乱，成造护理人员出走，即便新冠疫情已远离，但护理人力荒迟迟未解。

但有关单位似乎画错重点了;护理人力大出走，根本原因还是薪水太低。统计指出，若不加计奖金，台湾受雇员工的平均薪资是新台币4.7万元;包含医师、药师及护理师的医事人员平均薪资则有6.7万，而护理人员只有4.6万元，相对偏低。如今政策只补助夜班护理师津贴，而非全面检讨低薪问题，难道白天医院就不需要护理人员?若护理人员都往夜班走，不免发生排挤效应，反而造成白天护理人力短缺。这种针对特定对象补贴的手段，不仅有失公平，更让不均衡的问题扩大，无法解决问题，反而造成不必要的社会对立。

回到台湾多数劳工从事的制造业与服务业来看。过去台湾有关单位念兹在兹，讲得最大声的就是要推动 “产业升级”，但这样的升级却只偏重于让资本家扩增更多资本支出，也就是鼓励企业买更多先进的机器设备、藉由自动化来取代人工，又或是将租税奖励优惠、政策面 “关爱的眼神”，单单只投给台积电这一家公司，形同全台湾资源都在 “绕着台积跑”。

但这样的的鼓励与扶持，一则让台湾岛内生产毛额被这些 “大到不能倒”的企业牵着鼻子走，只要这些公司资本支出创高，经济成长数据就会很漂亮，但若像今年台积电收紧资本支出，台湾经济成长就萎缩，全台都被台积拖累。

台主计总处数据显示，台湾受雇人员报酬占GDP比重已持续降低，2021年只有43%;随着当年固定资产投入上升到近16%，2021年的营业盈余占GDP比重升至十年新高的36.5%，也就是企业，或者说资本家拿走了更多经济成长的成果。

而时光倒流到1980年代，也就是时下青年劳工的父母那一辈，当时台湾受雇人员报酬占GDP比重仍有49.3%，企业只分走了约三成左右的营业盈余;让当时的台湾劳工还是相信一分耕耘就有一分收获，愿意全心全意的在职场上打拚。

如果说，经济丰收时，经济成长红利都被公司拿走，受雇员工能分得的获利却少之又少。而经济萧条时，整体经济还会被拖累;这样 “偏食”的经济政策，恐怕也是造成台湾劳工无法摆脱低薪的原因之一。

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