走过非凡十年，中国自贸试验区改革红利惠及世界

2013年9月底，中国首个自贸试验区——中国（上海）自由贸易试验区揭牌运行。十年来，中国先后建立起21个自贸试验区，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。这些自贸试验区在引领高水平对外开放、推动经济高质量发展方面取得非凡成就，其释放的改革开放创新红利不断惠及世界，为推动构建开放型世界经济作出中国贡献。

 

 

这是2016年9月21日拍摄的上海自贸区（无人机照片）。（新华社记者裴鑫摄）

 

引领高水平对外开放

 

中国自贸试验区是改革试验田，也是开放之窗。在这片沃土上，各类制度创新层出不穷。十年来，21个自贸试验区累计部署3400多项改革试点任务，涉及投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等，形成了较为完善的自贸试验区政策制度框架体系。

 

智利塔尔卡大学经济学家卡琳娜·皮尼亚说，建立自贸试验区是中国推进对外开放的重大举措，通过自贸试验区的发展，世界更真切地感受到中国坚定不移推进高水平对外开放的决心与诚意。

 

十年间，中国自贸试验区在推进投资和贸易自由化便利化等方面大胆创新。从推出全国第一张外商投资准入负面清单，到上线全国第一个国际贸易“单一窗口”；从创设第一批自由贸易账户，到设立全国第一家外商独资医院、第一家外商独资汽车制造企业……自贸试验区创造了中国改革开放进程中的众多“第一”，一项项制度创新从自贸试验区推广到全国，推动构建全方位、高水平的对外开放新格局。

 

沙特财经专家瓦力德·优素福说，中国自贸试验区在加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化方面取得举世瞩目的成就，打造出一流的营商环境，成为中国加快吸引外资、推动产业升级、探索制度创新的“领头羊”，为中国高水平对外开放提供新动力。

 

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬表示，自贸试验区有力促进了中国全方位开放格局的形成。未来，自贸试验区将充分与世界分享中国发展红利，成为促进共同发展的新高地。

 

 

这是上海自贸区临港新片区行政服务中心内景（2019年8月20日摄）。（新华社记者方喆摄）

 

与世界共享发展机遇

 

如今，中国自贸试验区已成为外商投资和发展的沃土。今年上半年，自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了占全国18.4%的外商投资和18.6%的进出口贸易；21家自贸试验区实际使用外资达到1296.6亿元，同比增长8.2%。越来越多的企业在这里把政策红利转化为发展机遇。

 

日本贸易振兴机构成都代表处首席代表森永正裕说，自贸试验区的设立促进了中日服务贸易的蓬勃发展。自贸试验区采用负面清单制度管理外商投资，注册制度采用登记制而非许可制，金融领域对外资的限制被大幅放宽，这些举措对外资进入中国发展以及中国深度参与国际贸易起到积极推动作用。

 

在上海自贸试验区临港新片区，特斯拉上海超级工厂近日迎来第200万辆整车下线。从2019年1月开工，到2022年8月第100万辆整车下线，再到今年9月第200万辆整车下线，优质的营商环境助力这家企业屡次刷新生产效率纪录。

 

埃及艾因沙姆斯大学中文系教授纳赛尔·阿卜杜勒-阿勒说，中国的自贸试验区为大型国际公司在华投资和拓展市场提供了平台。经过十年发展，自贸试验区向世界证明了其对扩大中国与其他国家的合作、推动世界经济发展所起的重要作用。

 

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松说，自贸试验区可以充分利用国内国际两个市场和两种资源，并将国内国际两个市场有效联通起来，吸引更多国内外企业集聚，这不仅能为中国经济循环提供动力，而且直接助力经济全球化发展。

 

 

在福建自贸区厦门片区东渡港区，一艘货轮向码头靠拢（2017年8月26日无人机照片）。（新华社记者姜克红摄）

 

为构建开放型世界经济作贡献

 

国际观察人士认为，中国自贸试验区是全球自由贸易园区发展史上的重大创举，其贸易便利化实践为全球对外贸易的治理模式创新发展提供了重要支持，为世界各国探寻通过扩大自主开放推动构建开放型世界经济提供了中国方案，作出了原创性贡献。

 

皮尼亚表示，中国自贸试验区根据自身区位优势进行战略设计，借助贸易自由化促进中国与周边地区货物、资本和技术的流动，带动区域经济增长与合作。

 

森永正裕指出，中国自贸试验区建设过程中积累的经验正是世界所需要的，今后将中国的高水平自由贸易试验区制度应用于更广泛的地区和行业具有重大意义。

 

自由贸易试验区不仅为中国推进高水平对外开放提供强大支撑，而且为应对“逆全球化”挑战、巩固经济全球化成果作出重要贡献。俄罗斯最大国有商业银行俄罗斯储蓄银行董事会主席格尔曼·格列夫说，在部分国家保护主义抬头、推动“脱钩断链”阻碍世界经济复苏的背景下，中国持续推动高水平对外开放对全球发展具有重要意义。

 

“全球化逆风越是强劲，中国开放的水平就越要上一个台阶。通过高质量发展自贸试验区，中国致力于推动世界走向互利合作的正轨。”顾清扬说，展望未来，相信自贸试验区将继续凝聚各方力量，促进各国开放合作与共同发展。（记者：许嘉桐 欧阳为  参与记者：钟雅、姚兵、沈丹琳、胡冠、朱雨博）