完善顶层设计 中国六大领域四大行业碳达峰实施方案已基本形成

7月12日是全国低碳日，今年低碳日的活动主题是“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”。记者从国家应对气候变化战略研究和国际合作中心了解到，过去十年中国应对气候变化取得了积极的成效，碳达峰、碳中和的政策和行动保障体系已经基本形成。

根据初步核算，2022年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2012年下降36.7%，非化石能源消费占比达到17.5%，比2012年提升7.8个百分点。碳排放强度下降的同时，森林覆盖率也获得较大提升。目前，全国森林覆盖率达到24.02%，森林蓄积量194.93亿立方米，已超额完成2025年目标。这些看得见的变化，离不开顶层设计的逐渐完善。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 徐华清：过去十年来，我们印发了《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《国家适应气候变化战略2035》，出台了《2030年前碳达峰行动方案》，应该说碳达峰、碳中和的一揽子政策、行动及保障体系基本形成。

专家介绍，目前中国能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村、减污降碳等六大领域以及钢铁、有色金属、石化化工、建材等四大行业碳达峰实施方案已基本形成。此外，绿色消费、财政、金融、科技等方面的保障措施也在逐步完善。

碳市场运行两年总体平稳 配额发放将趋紧

全国碳排放权交易市场是中国利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项制度创新。碳市场成立已经将近两年，目前总体情况如何？

累计成交量2.38亿吨，累计成交额109.1亿元。这是截至今年6月底，全国碳排放权交易市场碳配额的累计交易数据。在位于湖北武汉的中国碳排放权注册登记结算有限责任公司，新的火电企业正在办理开户手续。目前这里又新增注册企业300多家，参与碳排放权交易的火电企业已经达到2532家。全国碳市场运行近两年来，不仅参与的企业在增加，碳排放权的分配和市场的运行管理也更加合理。

生态环境部应对气候变化司副司长 陆新明：第一个履约周期的配额履约率达到99.5%，效果还是很好的。通过碳市场两年的运行，企业应该来说这个减排的意识明显提高，节能降碳改造的积极性明显增强。 

专家介绍，随着碳市场运营步入正轨，碳配额的发放将逐步收紧，促使参与交易的企业调整能源结构、加快技术进步，有效控制和减少排放。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 徐华清：还是希望电力企业，尤其是煤电的企业从长远角度来看，严控新上的煤电项目，加大可再生能源的发展，加强企业自身的节能、低碳化的改造。