台湾学者谈岛内乡村振兴困境 盼从两岸交流中取经

图为海峡两岸智库专家参访安吉余村 邱梦颖摄影

【华夏经纬网报道/邱梦颖】自2018年国家乡村振兴战略规划提出以来，短短几年间，中国特色的乡村振兴之路，已经吸引了世界的关注。第九届两岸智库学术论坛期间，海峡两岸智库专家实地参访安吉余村、德清莫干山民国小镇等，从“近代、现在和未来”三个维度，切身感受到湖州的快速发展，并深度分析了岛内地方创生目前存在的困境。

“大陆人民凝聚力可以称得上世界典范”

台湾中国文化大学社会科学院副教授张家春 邱梦颖摄影

“难以相信在短短几年间，可以发生这么翻天覆地的改变”，台湾中国文化大学社会科学院副教授张家春受访时感叹，这几年看到大陆很多县市都有类似的“示范村”，给他留下了非常深刻的印象，足见大陆的乡村振兴发展取得了很大成效。他认为，大陆全面脱贫攻坚，实现共同富裕，是依靠党的整合力量和人民的凝聚力量。一方面，专家做好发展规划后，要靠党的力量进行整合，政策才得以落地实施并推动执行；另一方面，也因为老百姓向心力很强，愿意一起来建设我们的国家，“这种凝聚力量，我觉得别的国家是看不到的，外国人都很感动，可以称得上全世界的典范。”

张家春认为，台湾可以从两岸交流中借鉴大陆乡村振兴的经验，比如技术采用等方面。但他也提到，由于观念和社会运行模式的不同，台湾进行意见整合需要经过非常漫长的磨合期。他举例，台湾目前最大的问题就是对于污染整治，可能是个别市场的问题，很难做到统一的规划设计，或者很难执行到底。另外，涉及到公共财产的政策也很难推动，“就像公园的板凳属于公共资产，每个人都可以坐，但是没有人想要出钱，这种情况比较难矫正。”

“台湾地方创生规模较小，效益比较不明显”

台湾佛光大学公共事务学系副教授柳金财

在听闻外地民宿老板进驻余村后，会与当地农民协商，给游客安排采摘等体验，台湾佛光大学公共事务学系副教授柳金财点赞大陆乡村的创生思路，认为这是可以创造联动经济收益的举措。“既符合当地独有资源的DNA，如保持乡村村貌、建筑特色、宗教信仰、文化风俗等等；又可以结合文创、交通、旅游等不同的产业，做出有益的创造。”

他也提到，岛内近年来也在大力推动地方创生项目，寻找乡村振兴的路径，但仍有几点问题尚待解决。第一，由于城乡发展的差距扩大化，造成城乡之间的人口迁移，年轻人过度集中在城市，留守在农村的都是老人跟小孩，这个乡村的产业经济就很难得到发展和创新，因此如何吸引年轻人返乡就成了关键难题。柳金财认为，要让年轻人自愿从城市回流到农村，农村的相关产业配套必须很完整，产业链的上中下游不能断层，“假如我是产业的中游，回到农村发展，可是我的上游和下游都距离我太远，无形中会增加交通成本和相关原物料的供给成本，所以地方创生的效益也不可高估。”

第二，政策规划存在矛盾性。柳金财指出，一方面我们希望把城市的人口拉回农村，可是我们一些县又在倡议要“升格”成“都”，想获得台当局更多的财政分配。但“升格”的结果，反而扩大了“这个都”跟隔壁邻近县之间的城乡落差，导致周边县更贫困化，县里面的人又被拉回到城市里面。

第三点，柳金财感慨，台湾“执政”当局没有办法进行大规模式的主导跟规划，地方创新的规模相对较小，资金分散，导致创造出来的效益比较不明显。并且台湾村里长、社区发展协会理事长之间关系错综复杂，有些可能彼此的政治立场不同，如果彼此无法进行很好的协调或者是有利益平衡问题，就会造成对于在地方治理和发展理念上的冲突，抵消了原本该有的合作力，反而造成一种内耗。

安吉余村 邱梦颖摄影

据湖州市台办主任姜宝荣介绍，湖州生态环境优美，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地。以安吉余村为代表，上世纪八九十年代，余村人靠山吃山，开石矿、办水泥厂，处处炮声隆隆、粉尘漫天，2004年，余村关停矿山。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平考察湖州安吉余村，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，余村在“两山”理念的指引下，通过复垦复绿、治理水库、改造村容村貌等举措，实现了绿色转型。2020年3月30日，习近平总书记再访余村，对余村发展绿色经济、带动村民增收致富的做法给予肯定。（完）