白重恩：“十四五”期间经济发展面临的机遇和挑战

2021年12月28日-29日，由新华网主办，清华大学新闻与传播学院联合主办，新华网思客、人文清华承办的“2021新华网思客年会”在北京以线上论坛的形式举行，本次年会聚焦“中国经济的下一程：新格局 新优势 新篇章”。清华大学经济管理学院院长、弗里曼讲席教授白重恩出席并发表主旨演讲。白重恩认为，“十四五”期间，总体来说我们是一个重要的发展机遇期。尽管面临各方面挑战，但也有很多机遇，管理好这些机会和挑战，可以帮助我们更好地实现经济增长。

清华大学经济管理学院院长、弗里曼讲席教授白重恩出席“2021新华网思客年会”并发表主旨演讲。　　

以下为演讲摘录：　　

2021年是一个很特殊的年份，从经济上来说也是这样，因为疫情还没有得到完全控制，还有很大的不确定性，所以我们有一些经济活动还是受到了限制，特别是对服务行业的影响还是很大的。因为全球都面临着疫情的不确定性，相对来说，中国对疫情的控制做得比较好，而其他国家生产的恢复，尤其是制造品的生产恢复没有中国做得好，所以其他国家的生产在一定程度上受到了负面的影响，而中国的生产基本恢复了正常，这时候其他国家因为供给跟不上，但需求并没有减少，就要从中国进口来满足它的需求，所以我们看到中国制造品的出口表现得非常强劲。2021年我们整体的经济增长还是不错的，虽然有一些传统服务业面临比较大的困难，但是我们的制造业，尤其是跟出口相关的行业还是有很多机会。　　

同时因为全球对制造品的需求增长比较快，就带来了上游一些大宗商品的价格增长比较快，这又为我们的企业带来了挑战，因为企业为了上游的原材料要付出更高的成本，这个情况到2022年会怎么样？　　

首先，疫情还是面临着一定的不确定性，所以刚才说的有一些问题还会继续存在。　　

另外就是其他国家经济的恢复，不仅有疫情的不确定性，还有其他方面的不确定性。疫情带来了人们对工作态度的转变，有一些发达国家尽管有很多岗位在空缺，工资也在增长，但是还有很多人不愿意去就业，那么即使疫情消失了，这些人会不会仍然不愿意去就业？这就会造成虽然有工作的需求但是劳动力供给跟不上，所以工资会继续增长，通胀的压力就会比较大，所以2022年，其他国家劳动力的供给也是我们要关注的问题。因为劳动力供给的问题影响了各个方面，尤其是物流方面，如果卡车司机不积极地去上工，那么货物的运输就可能受到影响。　　

此外，大宗商品的价格也是我们需要关注的一个方面。对于我们来说，帮助那些受到负面影响比较大的企业渡过难关是一个很重要的问题。这些企业包括刚才我们说的一些传统服务业，因为要疫情防控，他们的业务受到了约束。此外一些企业高度依赖上游的大宗商品，大宗商品的价格上升对这些企业造成的压力是比较大的，我们也需要关注这些企业。　　

我们从疫情开始到现在一直强调“六保”，其中有一保就是保市场主体，我认为2022年保市场主体仍然是我们重要的任务之一。怎么来保市场主体是需要政策上好好设计的，因为不是所有的企业都面临同样的情况，如果是给所有的企业提供同样的帮助，那么成本会太高。怎么能更有针对性地对那些承受压力比较大、损失比较严重的企业来提供帮助，是我们2022年应该特别去考虑的。这有很多办法，比如可以通过企业增值税的数据来看哪些企业对原材料的依赖性比较强，再有针对性地给他们提供支持，包括降低他们购买原材料所要支付的税收，这样我们可以比较有针对性地来保应该保的市场主体。　　

“十四五”期间，总体来说我们还是一个重要的发展机遇期。如果各方面都较正常，我们还是有潜力来获得比较高的增长速度。当然这不是以前我们10%那样的增长速度，也不是7%的增长速度，在“十四五”期间要获得平均5%左右的增长速度，还是有希望的。怎么来实现这样的增长，也是我们要考虑的一个问题。　　

另外也要考虑到“十四五”期间我们所面临的一些特殊挑战。包括疫情的影响会不会持续比较久，疫情所带来的人们行为的变化，包括就业的积极性变化是不是会持续比较久，疫情让人们对于供应链的安全更加关注，会不会带来全球供应链的重整，还有就是疫情所带来的财政政策和货币政策的变化，疫情结束后，要改变这些财政政策和货币政策，尤其是货币政策转向的时候，会带来什么样的波动，这也是我们要关注的问题。　　

第二个方面就是国际上地缘政治的不确定性。有一些发达国家在地缘政治方面制造一些麻烦，这些麻烦会对我们经济产生一定的负面影响，我们要考虑好怎么去更好地应对。　　

总体来说，“十四五”期间我们仍然有很好的增长机会，尽管面临各方面的挑战，但也有很多机遇，管理好这些机会和挑战，可以帮助我们更好地实现经济增长。