作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

 

两岸关系走向和平与发展的“起”

 

1979年1月1日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》,主要是想要停止两岸间长期之武装对抗状态，并希望两岸商讨逐步推动两岸三通(通航、通邮、通商)及扩大两岸经贸交流，中国大陆更宣示解放军不再对金门群岛实施炮击行动，两岸自此进入了“和平发展”时期。

 

可以说，1979年等同于两岸关系从武装对抗迈向和平发展的重要分水岭，而中国大陆之所以态度转变，原因当然其来有自，若我们将时间往前推移，邓小平于1978年召开第十一届三中全会,对内改革以“放权让利”及市场化、对外开放引进外资技术以搞活经济，自那时起，大陆将国家发展的焦点转向了以经济建设为中心、具有中国特色的社会主义现代化道路。

 

加上从1970年开始，美国逐渐改变对中国大陆的态度，中美建交后双方关系的大幅跃进，在这样的时空背景之下，大陆对台政策自然以切合国家发展的方向来走，先把大陆的经济问题解决，再来大力推进两岸统一，因此，《告台湾同胞书》可以说是大陆对于两岸开始走向“和平与发展”时期的关键指引。

 

在此之后，邓小平是提出了“和平统一，一国两制”的对台政策方针，中国大陆在1993年8月31日所发表之《台湾问题与中国的统一》白皮书中，更明确定义了“和平统一、一国两制”的内涵，揭橥了大陆对台政策的总体方略，邓小平认为“和平统一、一国两制”是顾及台湾目前不同于大陆社会主义的现状，所作出最符合台湾人民利益的制度性安排，也是整个中国体制的巨大变革与创新。

 

两岸关系走向和平与发展的“承”

 

1995年1月30日，时任国家主席江泽民发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》谈话，俗称“江八点”，“江八点”是当时大陆推进统一进程的对台谈话，共有八项主张，奠基于邓小平“和平统一、一国两制”思想的 “江八点”，接续了邓小平对台政策的大政方针，可以说是“软硬兼施”。

 

“江八点”是江泽民主政后于1995年新春除夕所发表的重要对台谈话，相当具有代表性，还首度提出了“中国人不打中国人”，强调台海两岸的分歧问题，是“中国人自己的事”，不容国际指手划脚，大加干涉;另外，江泽民还强调，两岸不能一拍两散“老死不相往来”。江泽民展现中国大陆在两岸关系上的主导权是内外兼备的，表示大陆对台政策将维持这个基调不会改变。

 

而“江八点”也将中国大陆采取理性与务实的态度，及坚持原则来处理对台事务的那一面展现出来，赋予两岸经济文化交流涵义，将和平统一的希望寄托在台湾人民身上的这个共同心愿予以深化，也明示对于反“台独”行动到底的红线，并严令任何外国势力不得介入与干预。从中可以看出，坚持“一个中国”的原则是前提，在这个先决条件下两岸可以正式结束敌对状态，再来追求和平统一。

 

胡锦涛于2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，共有六项对台基本主张，亦即“胡六点”，“胡六点”可说是延续了坚持一个中国的原则，在其对台政策第一点就提出了两岸的定位问题，并非领土分裂，而是在同一片中国版图下的政治对立。“胡六点”提出的原因之一是因为2008年，台湾已经再由国民党的马英九执政的缘故。

 

由胡锦涛拍板定案的六项主张，意在让两岸可以迈向“和平发展、共创双赢”，两岸之间除继续推动经济文化交流外，更期待在双方拥有政治互信的基础上，国民党可以就两岸关系上的突破继续推进。中国大陆在此已展现出有意推动两岸党对党、或是两岸政党间政治对话的态度，也不排除启动智库间正式的政治对话，推动文教交流和政治对话成为操作对台政策的重点。

 

“胡六点”以落实“两岸经济关系正常化”为基础，一方面打造与马英九当局对话的“国共平台”，另一方面则对民进党及“台独”人士进行喊话，强调台湾意识与“台独”意识不能划上等号，台湾人民的爱乡爱土情怀，并不能与“台独”相提并论。显示两岸的政治对立是中国大陆努力去消除的目标，以创造和平发展的两岸关系，“胡六点”可以称做是“软中带硬”地提高统一力度。

 

两岸关系走向和平与发展的“转”

 

2019年1月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话。在这篇重要讲话中，习近平总书记提出对台工作五点主张，于今日中国大陆看待两岸关系与据之拟定对台政策而言，可谓相当具有代表性意义。其中除了一开头就提到“民族复兴”外，并首度提出将“探索‘两制’台湾方案”，重申遵循“和平统一、一国两制”的对台政策指引。

 

习近平总书记认为两岸关系不能再老调重弹地奏出旧乐章，必须在大原则下融入“新意”，所以重申在和平统一的基础下，可以探讨如何发展与量身打造因地制宜、专属于台湾具体政治社会环境的制度方案，并强化台湾人民对于两岸统一的“认同”，进一步加快两岸完成和平统一的脚步，这点从一再强调的“心灵契合”、“融合发展”可以看得出来。

 

1995年的 “江八点”和2008年的“胡六点”都是在两岸协商对话管道畅通下，对于台湾执政者仍有期待与寄望，习近平对台工作五点主张对于民进党当局没有太多的寄望与期待，而是侧重于台湾较能与大陆具有互信对话的民间各界与政党。

 

特别是对于和台湾不同党派沟通与对话、作为推展两岸政治谈判的执行方法方面，在“一个中国原则”坚定不移的大前提下、在反对“台独”的基础上，习近平认为对于实现国家统一，仍旧必须采取以和平的方式为主轴，扩大心灵契合的认同，希冀透过两岸各个“政党”及“界别”来开展民主协商，一同规划“两制台湾方案”。 因此，习近平提出欲寻求“一国两制”台湾方案议题，积极推进两岸统一进程，也是正式开展了两岸统一的时间表，并对国际喊话，提醒国际在处理台湾议题时，需要“互相尊重主权和领土完整”，表明了这是中国大陆的“核心利益”。

 

同时，在 “探索‘两制’台湾方案”方面，虽然仍以“和平统一、一国两制”作为对台政策基本方针，但在用词上，采用较为弹性的“探索”二字，也给予了台湾方面共同商讨、参与制定“台湾方案”的机会，确切掌握了两岸关系发展是 “操之在我”的主动权与主导权。

 

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