1979年元旦全国人大常委会《告台湾同胞书》发表后，为推动和平统一进程，大陆方面又陆续提出一系列政策主张，在这个过程中形成了“一国两制”构想。

资料图：叶剑英

1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英发表谈话，进一步阐述台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针政策，后来被称为“叶九条”。即为：建议举行中国共产党和中国国民党两党对等谈判，实行第三次国共合作；提出“通邮、通商、通航、探亲、旅游以及开展学术、文化、体育交流”的主张；提出国家统一后，“台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”，“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同外国的经济、文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯”；提出“台湾当局和各界代表人士，可担任全国性政治机构的领导职务，参与国家管理”。

“叶九条”是中国共产党和中国政府对台方针政策的深化与发展。

资料图：邓小平会见美国华人协会主席李耀滋

1982年1月1日，邓小平会见美国华人协会主席李耀滋时说：“九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家，两种制度。”这是邓小平首次提出“一国两制”的概念。

1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过修订后的《中华人民共和国宪法》，其中第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况，由全国人民代表大会以法律规定。”从此，实行“一国两制”有了宪法保障。

资料图：八二宪法

1983年6月26日，邓小平会见美籍华人学者杨力宇时，进一步阐述了中国大陆和台湾和平统一的设想，后来被称为“邓六条”。“邓六条”提出：1.解决台湾问题的“核心是祖国统一”。和平统一已经成为国共两党的共同语言。2.不赞成台湾“完全自治”的提法。自治不能没有限度，既有限度就不能“完全”。“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。3.祖国统一后，台湾作为特别行政区，可以有其他省市自治区所没有而为自己所独有的某些权力，条件是不能损害统一的国家的利益。4.和平统一不是大陆把台湾吃掉，也不是台湾把大陆吃掉。所谓“三民主义统一中国”是不现实的。5.实现统一的适当方式是举行国共两党平等会谈，实行第三次国共合作，而不提中央与地方谈判。6.万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。

“邓六条”丰富、充实了和平统一方针和“一国两制”构想，使之更加系统化、具体化。“一国两制”构想最初为解决台湾问题提出的，后来首先运用于解决香港问题、澳门问题，这一实践的成功证明，用“一国两制”方式完成祖国统一大业是正确的、可行的。

资料图

祖国和平统一方针确定和“一国两制”构想形成后，经过对台工作实践，以及解决香港问题、澳门问题的实践，内涵大大丰富。在此基础上，中国共产党和中国政府逐步确立以“和平统一、一国两制”为主要内容的国家统一新方略和新构想。

尽管海峡两岸至今尚未完全统一，但两岸同属一个中国的法理和事实从未发生改变。两岸中国人、特别是中国共产党人为实现国家完全统一的努力也从未停止。从武力解放、到和平解放再到“和平统一、一国两制”；从“一纲四目”到“叶九条”“邓六条”，既彰显了独立自主解决国家统一问题的不懈追求，也包含着与时俱进实事求是的政治智慧。