全台工业总会秘书长蔡练生接受中评社访问时表示，从去年中美贸易摩擦到今年疫情爆发，蔡英文当局一直高喊台商回流，选前还说台商有7千亿(新台币，下同)、8千亿回流，其实都是“讲讲而已”，因为资金都是直接在台湾投资;而且台商从大陆撤离的情形也不多，因为已经做好全球布局，而且民进党当局5缺问题未解，叫愈多的台商回流，5缺问题愈严重。

蔡练生，72岁，逢甲国贸系毕业，淡江大学大陆研究所硕士，曾任“经济部”国贸局主秘、投资审议委员会执秘、智慧财产局局长，曾担任贸易谈判代重要成员，现为两岸企业家峰会副秘书长、全台工业总会秘书长。

蔡练生表示，蔡英文当局在选前说台商有7千亿、8千亿回流，都是“讲讲而已”，用选举口号振奋人心，台经济部门次长在立法机构答复时是0，因为资金都不是从大陆回来，而是直接在台湾投资。例如鸿海到南科投资设厂，算不算回流?如果把这些加进来，当然金额庞大，但真正从大陆回来的不多，所以这些说法的关键在于如何定义台商?

他向中评社分析，另一个观察指标，如果真有那么多台商回流，但5缺问题未解(缺水、缺电、缺工、缺地、缺人才)，为何都没人跳出来说没有地?因为地都是现成的，本来就有了，只是工厂增加两条生产线。

蔡练生说，台湾就这么大、资源就是只有这样，能发电的能力也就只有这么多，要怎么变出来?民进党当局怎么可能解决?所以不能天天叫台商回来，因为回来愈多，5缺问题更严重。

他指出，疫情舒缓后，行政当局要振兴经济，下半年服务业有在回升，所以应先考虑制造业，要持续纾困维持厂商的“那口气”;其次要提高台商的竞争力，可从AI、数位转型加速，让台湾变成创新研发中心，靠脑力赚钱，非劳力赚钱;而且这些都是整体产业结构要处理，不需要太多的水电。

他表示，从去年到现在，台湾整个工商业都受到蛮多挑战，一开始是中美贸易摩擦。大陆是台湾最重要的制造基地与贸易伙伴，不管是台商从台湾进口东西到大陆加工，或是在大陆投资生产商品，最终都以出口到美国的市场为主，其次是欧洲，整个生产供应链就是台湾接单、大陆生产、销到美国，所以当中美这两只大象在打架时，台湾就是很大的受害者。

他说，中美贸易摩擦一开始担心会不会造成“断链”的现象，因为台商在外从事生产制造很重要的关键是必须依赖群聚，如果贸易摩擦导致一些台商企业迁离大陆，这就会把原有的供应链给打散了;不过事后来看，这个冲击没有想象中的大，因为台商已经做好全球布局，也就是台商透过转单方式分散出口，这样基本上就可以回避掉中美贸易摩擦的冲击。

蔡练生向中评社分析，关税通常是进口商在负担，但还得看到底是买方市场或卖方市场。美国进口商当然可以为了降低高关税成本，转向其他地区采购，但问题于大陆是制造基地，美国进口商不一定能找到替代品，所以一旦非要向台商购买产品时，关税就会由美国进口商负责;如果不是，台商就得分担一些关税，而关税最后会转嫁到消费者身上，所以中美贸易摩擦没有想象中的严重，大陆的台商也因为这样，撤离大陆的情形并没有想象中的普遍。

蔡练生表示，部分台商撤离大陆，一方面是大陆的投资环境在改变，各项成本不断增加，例如“五险二金”(五险为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险;二金为住房公积金、企业年金)等。另方面，大陆某些沿海地方也是缺工，工人、白领的人事成本有时还比台湾高。

他指出，台商撤离大陆后，一是回台湾，但台湾有“5缺”问题。二是转往东南亚各国，但东南亚基础建设都更落后、不完备，都是“浅碟式经济”，市场不大、土地不大、人口也不多，包括印度在内，行政效率低，对企业服务热忱都不如大陆积极;三是大陆企业、日韩等外商也抢着去东南亚，一下子就把当地的土地炒高起来，所以真正迁离大陆的台商不多。

他说，今年初爆发疫情且还在持续中，各地方陆续管制人流、物流，从封城扩大到锁境，一下子把整个地球都冻结起来了，影响贸易往来与消费;台湾刚开始很多在大陆生产的零配件出不来，造成很多任务厂处在“停工待料”的阶段;过去工厂有很多库存，现在为求资金流通、减少成本风险，已经变成“0库存”经营。

蔡练生表示，到了下半年，大陆疫情稳定，各地陆续复工，但台商主要市场在欧美，美国现在疫情正好很严重，消费力下降，订单都没有了，所以台湾的制造业上半年是缺料，下半年是普遍缺订单。

蔡练生指出，台行政机构近期推出“纾困3.0”2100亿元，事实上其中1千多亿已经用掉了，就是前一阶段纾困时蔡当局加码释出，所以实际上剩下约800多亿，蔡当局纾困方向，该思考如何帮助制造业维持下去。（华夏经纬网转载中评网消息）