美卫生部长访台：一个在作秀 一个忙作陪

近日，美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎访台，在岛内外引起热议。从表面看，阿扎访台展现了美对台湾支持的增强，表明了双方关系的密切与提升。不过，细细地观察这次访问，情况并非如此单纯，从中不难看出如下一些端倪。

阿扎此次访台，卖力表演，政治作秀成分相当浓厚。在当前美国大选进入白炽化关键阶段及中美关系高度紧张的敏感时刻，阿扎高调访问台湾，既是在打“台湾牌”，更是在打“中国牌”，试图借此助特朗普摆脱危机，拉抬选情。

今年全球暴发的新冠肺炎疫情，由于特朗普政府应对失措，致使美国疫情大暴发，新冠肺炎感染病例已经突破500万，死亡人数逾16万之多，对美国的经济造成重大冲击，失业率暴涨。对此，特朗普政府不是从自身找原因，而是甩锅大陆，甩锅世卫组织，将美国新冠肺炎疫情暴发、蔓延的责任推给大陆，推给世卫组织。阿扎此次访台，无论是从时间点、动机，还是其表现看，明显的政治作秀。阿扎大肆夸赞台湾防疫工作做得好，不失时机地继续恶意攻击大陆，升高对台支持的调门。看起来是在打“台湾牌”，实则是在打“中国牌”，此举意在通过“台湾牌”，炒热“中国牌”，玩弄美国大选一贯操弄的“反中”把戏，将民众对政府、对现实的不满转移到中国身上，激发他们对特朗普的支持。有学者一针见血地指出，这次访问根本就是特朗普导演、阿扎主演、民进党当局甘当配角的一场“抗中”秀，是借台湾这个“舞台”，对中国大陆“叫牌踢馆”，以图刺激中国大陆实施激烈反击，挽救特朗普危急选情，避过落选的厄运。可见，阿扎访台，就是一场为特朗普大选的政治秀。

看重的是自身利益。从阿扎访台的情况看，美国打“台湾牌”，给予台湾的力挺与支持，更多的是表面文章，注重的是宣传效果，而给予台湾的实质支持是有限的，更看重的是自身利益。乘着美国加大打“台湾牌”的力度，特别是阿扎访台，民进党当局也想借机进一步提升台美关系，谋算着与美签署向往已久的自由贸易协定(FTA)，天真地认为，以当前的台美关系，双方洽签FTA是不错的时机。可美贸易代表却是不假思索地断然予以否决，给出的理由是“台湾存在贸易保护主义”，非常明确地开出了要求台湾进一步开放美农产品进口、特别是美猪、美牛进口的条件。台想签订FTA，可没那么容易，不奉上让美国满意的条件、利益，是绝对不可能的。而开放美猪、美牛实不单纯，由于关系到民众的生命健康、牵涉台湾广大农民的切身利益，甚至会影响到执政党的执政地位，干系重大，不是说开放就能开放的。可见，美在对台关系上，首要标准是看对自身是否有利，美国是不会做赔本的生意。

台没捞到什么实惠。民进党当局、岛内“台独”势力对阿扎此次访台抱有很高期望，正所谓期望越高，失望越大。由于美国只是将台湾作为棋子，有的只是利用，并不会有什么真正的付出，民进党当局从阿扎的访问中并未捞到什么实惠。作为阿扎此次访台双方签订的是没有任何约束力的“备忘录”，内容空泛毫无具体实施性可言，有学者形容是“一纸空文”。尤其是台湾亟欲想通过这次访问获得的新冠肺炎疫苗，台湾方面专门向美方提出，可却没有得到任何实质性答复。阿扎在记者会上就疫苗回答记者提问时表示，“正在快速取得安全有效、FDA核可的疫苗，在满足美国需求后，会公平提供给国际社会。”一副官样语言，实足的场面话，没有半句对台照顾的意思。甚至是治疗新冠肺炎的药物瑞德西韦，美方控制着所有货源，台方也未能获得具体承诺，依然买不到，被外界认为在台美双方合作上并非对等互利。

美方的态度，让台湾的公共卫生专家们颇感失望。陈水扁执政时期的疾管局局长苏益仁认为，对台湾而言，今年冬天最重要的防疫物资就是疫苗，这是最实在的。如果美国无法解决台湾对疫苗的需求，阿扎这次就“白来了”。台湾大学公卫学院院长詹长权也认为，台湾能否获得新冠肺炎疫苗是“具有战略意义的大事”，面对年底第二波疫情可能再起，若无疫苗可用，恐怕十分被动，只能继续加强管制、防堵措施。失望之情溢于言表。

对台关系有所保留。阿扎访台，与蔡英文会晤，作了挺台的煽动性讲话，台美双方签署了合作谅解备忘录。对此，民进党当局是宣传机器全开，透过所能影响、左右的各类媒体大肆渲染报道，竭力配合阿扎表演，刻意凸显台美关系空前密切，营造特朗普政府绝对会力挺台湾，岛内“台独”势力敏感神经更是极大被挑动，欢欣鼓舞、兴奋不已，宣称这是自台美“断交”后访台层级最高的内阁官员，是台美关系的重大突破，是台湾寻求独立建国的好机会，似乎“台湾国”已近在眼前。

然而事实并非如此，美对台支持还是有限的。台美签署医卫合作谅解备忘录，并不是由到访的阿扎与台“卫福部长”陈时中签署，而是由美在台协会台北办事处处长丽英杰和民进党当局的台湾美国事务委员会主委杨珍妮签署。美在台协会、台湾美国事务委员会(前为：北美事务协调委员会)系美台“断交”后双方设置的对等处理双方非官方关系的机构，由之负责人签署合作谅解备忘录，较之由美卫生与公众服务部长与台“卫福部长”签署，层级与规格无疑是大大下降，说明美在对台关系上尚未完全放手，而是有所保留与节制的。作者 杨泽军 南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所教授