专家：主动连接大陆市场 对台湾当局是最好的选择

对于台湾2020选举结果，香港中评社日前刊发清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副教授、清华大学台湾研究院副教授李应博的观点认为，蔡英文虽然获得“连任”，但如果真正从2300万台湾民众的总体利益出发，就不能再一意孤行坚持“台独”。而是应该回到“九二共识”上来，主动连接大陆市场，坚持两岸关系和平发展，对台湾当局是最好的选择。   

李应博表示，全球经贸严峻形势对两岸产业关系产生了影响。2018年年初以来，美国单方面开始提高进口关税，全球贸易形势急转直下。这种做法扰乱了国际间正常的贸易秩序，也使很多以美国跨国公司为主的其他国家和地区的企业正在承担贸易链到产业链的传导效应，产业链条碎片化的脆弱性和断裂风险显著增加。台湾全球价值链参与程度高达67.6%，且台湾附加价值出口到美国所占GDP，比重高于韩国、中国大陆。台湾企业在全球生产网络变化期，也必将受其显着影响。台湾产业的“OEM”（代工）模式在当前全球产业格局重新洗牌的过程中，面临的最大挑战在于全球性的跨国企业在培育自己能够掌控的产业价值链中，逐步将台湾“挤出”。而且，代工由于缺少产业链的整体性，核心关键基础性技术无法获取，导致了“可替代性风险”。

李应博表示，三十多年来台湾对大陆出口而形成的贸易顺差对台湾经济的发展起到了至关重要的作用。2000年后，贸易顺差平均年增长率达到12.8%。台湾对大陆的贸易顺差从2000年的204.5亿美元增加到2018年的1289.5亿美元。

她指出，大陆台资项目从1989年的539个增长为2018年的4911个，累计项目数达到107190个。实际利用台资从1989年的1.6 亿美元上升至 2018年的678.1亿美元。合作领域从农业、食品加工、服装等劳动密集型产业，发展到家电制造、运输装备、信息制造等技术密集型乃至资本密集型的产业。其中，电脑、电子产品、光学制品以及电子零组件制造业所占比重达到大陆台资总金额的1/3强。台商在大陆的信息硬件产业产值，占大陆台资总产值的近八成。台商在大陆投资的地区从最初的珠三角，后至长三角，到现在的环渤海、西部城市和东北地区。台商投资地区开始发生空间转移。

至于“陆资入台”，李应博表示，陆资入台投资核准的项目数量和投资金额近些年来出现增加趋势，但增速缓慢。台湾“经济部投资审议委员会”数据显示：2009年6月30日至12月31日，共核准陆资入岛投资件数23件，投资金额0.38亿美元左右。商务部数据显示：截至2018年12月，经商务部批准，大陆已有444家非金融企业赴台设立了公司或代表机构，备案金额25.69亿美元，领域涵盖批发零售、通讯、餐饮、塑胶制品、旅游等多个行业。从陆资入岛情况看，制造业行业分布居多，电子零组件和机械设备制造业主要投资领域。服务业所占比重则较大，尤其是在批发零售业和银行业。

李应博指出，台湾现阶段产业发展中出现的棘手关键问题——五缺（缺水、缺电、缺地、缺才、缺工），阻碍了产业发展转型。台湾产业发展的内生因素，仍是其自身禀赋结构的变化。这个禀赋因素包括岛内自然禀赋、政策导向和政治因素。而这种内生因素对台湾产业发展影响从曾经的正向促进转向了负向阻滞。

“也应客观地看，台湾在全球生产网络的部分环节中还存留了较好的竞争力和生产网络链接关系。如果台湾当局有效地拿出了岛内经济民生议题的解决方案，台湾当局在短期内也不会丧失掉其在一些关键产业领域的核心优势。”

李应博表示，在当前大陆推动高质量发展的进程中，两岸经济关系作为政策视野中的重要关切点，应体现出高质量发展意涵。曾经以投资数量金额和比例关系作为评价两岸关系的主要参考指标，当面对全球经济放缓和经济周期波动频繁时，其现实解释力已经非常有限。两岸产业关系高质量发展的核心是两岸产业有共同目标；产业公共利益突出；价值链竞争力要强。

她指出，一是为两岸产业创设一个共同的经济门槛；二是建立两岸新经济协同模式；三是建立两岸产业融合体系；四是在知识产权和产业共同标准上继续深化合作。（完）