广西凭祥：千年雄关春潮涌动

2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区在广西凭祥市挂牌成立。如今新春佳节临近，该片区的建设发展情况如何？人民网记者走进凭祥市，感受自由贸易试验区建设中“只争朝夕，不负韶华”的蓬勃干劲。

 

腊月的广西崇左市凭祥友谊关，没有寒冷的景象，目之所及是川流不息的车龙，扬起的是股股热流。

 

“即进即出，无需等待。”祖国西南边陲的国门，友谊关口岸进口越南重车通关，采取“提前审结、卡口验放”模式，一次性通过率由此前的20%提升至95%，整体通关时间由原来的平均2小时缩短至平均10分钟，车辆进出卡口时间由原来的2-3分钟缩短至30秒左右。

 

 

腊月里的友谊关车流滚滚。彭远贺摄

 

通关速度提升，助推凭祥市对外贸易逆势上扬。2019年1月至11月，凭祥外贸进出口总额1105.8亿元，同比增长30.7%，继续领跑广西外贸各县（市）。2019年8月30日至11月21日，凭祥市已入驻总部经济类企业74家，新增新设企业635户，总注册资本18.76亿元。

 

千年雄关重镇凭祥，凭借着中国（广西）自由贸易试验区崇左片区落户的东风，以更足的发展后劲在“一带一路”翱翔。

 

大胆闯、大胆试

 

口岸建设“活”起来

 

隆冬时节，友谊关口岸的中越“两国一检”项目建设热火朝天。

 

“看得到排队的车龙，说明效率还不够高，还有提升空间。”凭祥综合保税区管委会办公室主任科员王启云介绍，自由贸易试验区的设立，进一步促进了友谊关口岸的扩大开放，目前南宁—凭祥—同登—河内高铁等国际线路加快建设，尤其是友谊关口岸“两国一检”项目的“一路一场一桥一区”建设得到有力推进。

 

位于中越两国边境线1119号界碑和1120号界碑之间的中越“两国一检”共同区域，建设项目为“一路一场一桥一区”：一路，友谊关—友谊口岸货运专用通道扩建工程，由4车道变为10车道；一场，“两国一检”查验场地中方区域场地平整工程，场地硬化1.95万平方米；一桥，左辅山二桥及友谊关口岸卡口改扩建工程，新建左辅山二桥6车道+2条人行道，并新建连接左辅山二桥边检卡口6通道；一区，新建入境水果查验场及候检区工程，面积10万平方米。

 

 

“一桥”建设现场。彭远贺摄

 

王启云介绍，“一场一路”已竣工投入使用，“一桥一区”已列入自治区层面统筹推进重大项目，竣工投入使用也指日可待。项目全部建成后，将为广西扩建一条南联“一带”北接“一路”的西部陆海贸易新通道陆路主通道。

 

口岸建设“活”起来，口岸进出口货值“活力十足”。

 

据初步估算，2019年凭祥综保区口岸进出口货值有望实现历史性突破，达到2000亿元，同比增长15%；完成报关单24万票，同比增长30%；入区企业进出口额600亿元，同比增长100%。由此，凭祥口岸经济得到进一步激活。

 

重实干、务实做

 

营商环境向“优”做

 

“签完承诺书，审核完我们提供的相应材料，在大厅就当场发证了，非常便利！”2019年12月10日，凭祥市民莫毅一早来到当地市民服务中心消防窗口，为即将开业的酒吧办理消防安全许可证。提交申请后不到10分钟，许可证就办好了。而此前，从申请到拿证至少要花10个工作日以上。

 

 

凭祥市民在当地市民服务中心消防窗口办理消防安全许可证。凭祥市融媒体中心供图

 

凭祥市副市长凌星高介绍，根据新规，2019年12月1日起，我国自由贸易试验区试行公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查告知承诺制度，当事人承诺符合消防安全标准并提供相关材料，消防救援机构不再进行实质性审查，当场即可作出审批决定。“这意味着，自由贸易试验区企业办理消防安全许可证，由先审查后发证，改革为先发证后核查。”

 

“拿了这个证之后，企业要按照承诺的内容，对场所的消防设施进行建设完善。我们会加强事中事后的监管，在做出承诺后进行现场核查，对现场判定合格的单位纳入‘双随机、一公开’监督抽查范围。”崇左市消防救援支队防火处处长丘永相说。

 

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区凭祥指挥部办公室副主任农潮涌介绍，2019年广西自贸办下达55项试点任务，涉及崇左片区49项，截至2019年12月31日崇左片区已完成41项，其中16项是全国首创，15项是广西第一，另有7项基本完成，大大增强企业的政策红利获得感。

 

如今，在中国（广西）自由贸易试验区崇左片区，企业开办“秒批即办”，并试行了工业项目“先建后验”审批，不动产登记“一窗受理，并联办理”，还建成了广西自由贸易试验区知识产权维权援助中心崇左分中心。

 

出成果、有成效

 

产业发展兴边富民

 

外贸进出口总额位居全国沿边开放城市第一，边境小额贸易进出口总额连续四年位居全国第一，口岸水果进出口连续七年位居全国第一……毋庸置疑，凭祥做热了一条国际通道，但是，凭祥想要从中获得自身的更大发展，必须实现从“通道经济”到“口岸经济”的跨越。

 

 

一辆货车正准备通过友谊关。彭远贺摄

 

“我们创新地采取了直通厂区模式，使得通关后的越南重车可以直接拉货到加工厂区里面。”凌星高介绍，原来，一辆越南重车装载的货物，要进到凭祥的加工厂区，需要先将货物分装到很多面包车进行分别报关，报关、过关后再汇集装载到另一辆货车，才能到达厂区。“直通厂区模式，大大减少了落地经济加工业发展的运输成本和时间成本。”

 

“我们可以通过边民合作社到越南购买需要的热带水果原料，越南的货车通关后就可以把原料直接送到我们工厂来，省去中间环节，降低成本，保障货品质量。”盐津铺子食品股份有限公司企宣部负责人邓帆介绍，凭祥处于自由贸易试验区的区位优势，能为该公司的生产提供优质的原料保障并降低原料采购成本。

 

中国（广西）自由贸易试验区崇左片区凭祥指挥部办公室副主任黄汉军介绍，凭祥市为加快推动凭祥从“通道经济”向“口岸经济”转型升级，以“水果小镇”为汇聚平台，大力促进进口水果、坚果等农副产品实现落地加工，发展口岸加工业。其中，创新开拓“落地加工+边民合作社+直通车+贫困户”互市贸易新模式，即为“水果小镇”落地加工企业减少成本、提供优质的水果，也带动当地边民增收致富。

 

 

凭祥水果加工企业里的工人正在进行加工作业。凭祥市融媒体中心供图

 

此外，凭祥市还启动了东盟热带水果国家检测中心项目建设，推动榴莲、山竹以互市形式进口，帮助加工企业解决了越南芒果泥及泰国榴莲的进口难题。

 

“在中国工作的工资高，而且吃的、住的都很好，工作得很开心！”在广西凭祥综合保税区的广西正道纺织服装有限公司，生产车间的一位越南工人笑着说。在凭祥务工的越南工人，用汉语交流的能力都不低。该公司负责人王永敢表示，作为加工贸易企业，劳动力资源是提高生产力的重要因素，而相对低廉、好用的越南劳动力资源，大大降低了用工成本。“工厂里95%的工人都是越南工人。”

 

发展跨境劳务合作，是凭祥市建设自由贸易试验区的五个发展主题之一。为了做好跨境劳务人员的管理，凭祥市开发的互市APP申报系统，已形成边民在边贸场区外申报、场区内申报两种方案报海关总署。该APP已实现由边民集体组织（合作社、互助组）“登记备案、申请批准、集中申报”的监管制度，共审核备案边民互助组（合作社）20余家，涉及贫困户近3000人。

 

凌星高介绍，2019年1月至10月，共计约100万人次参与互市申报，其中贫困边民约达8.9万人次，每月人均增收600元以上；全市共有约300名贫困边民利用运输车参与边贸运输，运输次数为4万多趟次，人均每月增收2500元以上。“另外，原来越南边民务工工资是使用现金发放的，比较麻烦。现在凭祥，越南边民使用边民务工证就可以到凭祥的银行开户进行劳务结算。”