长三角一体化施工图：围绕"1+8"推大都市圈发展

上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案近日正式发布。根据方案，上海将深化“五个中心”核心功能建设，围绕“1+8”推进上海大都市圈协同发展，聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区等三大重点区域率先突破。

根据中央要求，上海在长三角一体化中要发挥龙头带动作用。对此，上海提出，将持续深化“五个中心”核心功能建设。比如，在国际金融中心方面，上海将增强资源配置功能，积极探索合格境外投资者全面参与上海各类要素市场，大力吸引国际金融组织、国内外大型金融机构总部入驻，建设全球资产管理中心，加快打造全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心。

在全球科创中心方面，以增强科技创新策源能力为导向，上海将全力打造张江综合性国家科学中心。推动张江实验室创建为国家实验室，与安徽合肥共建量子信息科学国家实验室。加快推进软X射线自由电子激光装置、上海超强超短激光实验装置等一批重大科技基础设施项目建设。

根据方案，上海将加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。

公共服务的普惠便利是长三角一体化的重要内容。上海提出，创新跨区域服务机制，共同探索建设长三角基本公共服务平台。探索异地就医备案互认，深化推进异地就医直接结算，争取实现全部统筹区和主要医疗机构两个全覆盖。建立跨区域养老服务补贴等异地结算制度，研究规划和建设异地康养基地。

长三角三省一市要形成合力，必须建设统一开放市场体系，共创国际一流营商环境。方案提出，探索建立区域土地指标跨省调剂机制，优先保障跨区域重点项目落地。完善专项建设债券、绿色债券等债券的发行机制，推动区域专项债发行常态化制度化。建设完善信用长三角平台，加大对行业协会商会、信用服务机构、金融机构等市场信用信息的采集力度。

推进长三角一体化，需要聚焦重点区域率先突破。方案提出，要聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸区新片区和虹桥商务区等三大区域，探索一体化制度创新，全面深化改革系统集成，协同推进对外开放，为长三角一体化发展探索路径、提供示范。