暑假的最后一周，去了一趟花莲，山川壮丽依旧，海天湛蓝如故，但发现游客稀稀落落，知名景点见不到几台游览车，花东纵谷公路上往来车辆也不多，饶是一幅什么都美但却没人的风景画。

 

 

大陆暂停自由行所影响的，百分百就是韩国瑜口中的庶民经济，1-7月成长50%的自由行陆客以及旅游业的基础团客，如今渺无影踪，相关业者称至年底将少掉百万人次的陆客，影响200万就业人口，也就是200万个家庭生计。

 

台湾海峡两岸旅行发展协会理事长姚大光估计，观光产业将损失350亿（新台币，下同）外汇，影响所及，经济效应损失上千亿。这位理事长近来频频为观光产业叫苦，并称若整个产业团结起来，200万从业人员可以影响选举。不过我想这也是气话，观光产业并无联合所有从业人员的组织，亦从来也不勤于发起社会运动，每每遇到政治性产业寒冬，也不过就是若干代表人物在媒体上诉苦而已。

 

自由行对观光产业的重要性

 

一般而言，观光业受冲击的前端是交通方面的从业者，如包揽团客的游览车，以及做自由行旅客生意的小面包车，因为他们通常是借钱买车，客源断贷款不断，大型游览车500-700万，中小型面包车150-300万，对个体户而言都不是小数目投资。

 

看大型游览车的购车价格，即可从侧面窥探自由行的重要性。近年陆客自由行之所以增加，团客之所以减少，有一个重要原因就在于大型游览车的安全问题。较为安全的游览车是整车进口，但因为高税额，所以价格动辄1500万。500-700万的游览车都属于拼装车，在台湾见到的游览车几乎都只有底盘是进口，游览车公司自制车体拼装。

 

 

拼装车的安全风险较高，主因在于车内的多余设备，如卡拉ok影音设备、七彩霓虹灯、WIFI无线网络、USB充电设备甚至可加热饮水机，这些吃电设备都增加了游览车的安全风险。相对地，自由行旅客选择的小型面包车因为原装车内没有多余设备，安全风险较低。

 

在外旅游，安全第一，自由行虽费用较低价团高，但多一分钱也多一分安全，台湾离大陆很近，又没有语言隔阂，随着陆客消费力的提升，自由行也就逐渐成为主流旅行方式。对台湾观光产业而言，自由行带来的利润当然高于团客，有助于提升整体观光质量。

 

因此，看大陆暂停自由行一事，不只在于外汇与内需数字，也在于产业软实力。

 

2018年，陆客总出境人数1.49亿人，到日本890万，到韩国800万，到泰国1200万，到台湾269万。蔡英文执政前，陆客来台的高峰是2015年418.4万人次，可见成长空间仍非常大。一个好的观光环境，有赖于整体规划上给旅客的新鲜感、安全感、舒适感，山水风情不过是其中一部分，人文景观也很重要，这就得靠软实力，也是自由行旅客的观光重点。

 

自由行旅客能带动许多偏乡提升自我观光价值的动力，并从中创造就业机会，对于景点的数量、多样性与服务质量都有积极意义。

 

以台日之间的观光客数量比较，日客到台观光目前约190万人次，台客至日观光则为490万人次，双向的观光形态都有转向自由行的趋势，而台客之所以偏爱游历日本，就是因为日本的观光服务业软实力雄厚，兼具新鲜感、安全感与舒适感，并有浓厚的人文景观。

 

好的景点不一定得依靠山水，也可从无到有创造人文景观吸引游客，真正能提升整体观光质量的，不是只到重要景点快闪的团客，而是细腻品味当地风情的自由行旅客。

 

一个拥有大量自由行旅客的国家，其观光产业是内化于在地的庶民经济，也是具有文化与文明表征的乐土。因此大陆暂停自由行，对台湾而言其负面影响是深刻的，因为促成社会软硬实力与攸关普罗大众生计的重要途经被截断。

 

那么，大陆以外的境外旅客，能填补这个洞吗？

 

陆客不来就引进“假观光真外劳”

 

8月22日仍是暑假旺季，但观光业惨淡，以接陆客团、购物站为主业的宝得利及其相关公司将开无薪假第一枪，约230名员工受影响，业界忧心9月起陆客相关产业恐将出现倒闭潮。

 

我住在花莲的饭店与民宿，不但见不到游览车，连免费早餐供应的餐厅也无人光顾，这根本不是暑假该见到的景象。

 

对于此，蔡英文表示，鸡蛋不能放在同一个篮子，也不能再走“”前朝”的老路，不依赖单一来源的旅客，台湾的观光产业体质会更健康，“不要把这种说给就给、不给就不给的施舍，当作发展观光的唯一途径”，她说“陆客不来，我们靠自己”。

 

“鸡蛋不能放在同一个篮子”是一句废话，重点在于最大的篮子不见了，鸡蛋没地方放。

 

 

蔡英文的因应方式永远只有两种，就是透过扩大免签，增加东南亚旅客的人流以粉饰太平，以及给予本地游客补贴。她反驳外界批评，声称“过去三年，努力开发更多元的客源，虽然中国大陆旅客有些下滑，不过日本、韩国、欧美、新南向国家的旅客，全部大幅成长！去年来台旅客人次更突破1100万！”。

 

鬼扯！台当局交通部门的“旅游倍增计划”预计在本年度创造500万人次，但从年初到暑假结束，来台旅客仅258万，而且，观光部门还将外劳出入境人数也并列为观光人数，灌水充数。

 

2017年，表面上来台旅客不减反增，观光外汇收入却减少约300亿，原因就是开放“新南向18国”观光客来台一律免签。2015年越南客只有1.3万，2017年17.1万; 2016年菲律宾客4.8万，2017年暴增为13万; 2015年泰国客5.2万，2017年为20.1万。

 

这种作假帐的行为持续至今，才有蔡英文口中的“1100万”。

 

观光部门被讥讽为“补贴局”也不是近日之事，对外给予东南亚国家免签大放送，对内补贴台湾民众在淡季岛内旅游，问题是，免签的结果是东南亚旅客群起“跳机”，成为非法外劳。淡季补贴也难增加境内观光客，因为消费主力“军公教警”退休者被砍年金，导致消费紧缩。

 

重点是，没有任何地方游客的消费力能比得上陆客，对于“补贴局”因应陆客不来的情势投下36亿补助，观光业者直叹杯水车薪，根本难以救急。再者，免签不对等，具有免签待遇的东南亚国家并不给台客免签待遇。

 

“鸡蛋不能放在同一个篮子”也是一则谎言，因为去年境外旅客中，陆客占四成，东南亚占两成，日客1.5成，鸡蛋本来就不是放在同一个篮子里，只是消费力悬殊，致使观光业者有断炊之感。

 

最惨的是，偏偏今年陆客数量回温，许多业者增聘人力与设备，如今却动弹不得。

 

结语

 

从上述可知，蔡英文当局的因应就是一个“骗”字，但200万家庭的体感温度骗不了自己，整个东部、离岛以及西部的观光重点县市哀鸿遍野，甚至有业者呼吁冻涨地价税因应旅游业寒冬。

 

蔡英文所夸称的“台湾经济四小龙之首”，是近期韩、港、新加坡受到内外部的经济冲击，以致台湾经济表现相对较好，加上台商回流所灌水的数字，以及陆客在上半年来台数量回温。

 

陆客不来的冲击在经济数据上将削弱下半年表现，因此其负面政治效应会在接下来几个月浮现，并打击执政党选情。

 

观光服务业在台湾仍算是低端产业，因为这个讲究广结善缘的行当受到民进党当局的政治干扰，将观光当政治筹码，对于最大宗客源的陆客百般刁难，一味要求业者配合政策转招“新南向”国家和地区，无视观光产值年年下降的事实。如今除了菲律宾，台湾的观光客数量已输给所有周边邻近国家和地区。

 

只有大陆经济好，台湾才会跟着好，这已成为事实，而不是备受争议的观点。在产业末端的观光服务业，尤其需要陆客注入创新的动力，才能走向康庄大道。

 

离开花莲的时候，再一次觉得，这里的青山绿水、蓝天大海真是太美好，希望能分享给大陆同胞，一同呼吸太平洋的风。（作者  雁默）