这是近日正式公布的《海南省清洁能源汽车发展规划》（以下简称《规划》）中最大热点。围绕2030年实现“绿色智慧出行新海南”的总体发展目标，《规划》提出了2020年、2025年、2030年3个阶段性目标。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化；社会运营领域力争2025年实现清洁能源化；私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。

“海南生态保护得很好，旅游资源、自然资源得天独厚，发展清洁能源汽车潜力很大。”3月10月，世界电动汽车协会主席、电机电力驱动和电动汽车专家、中国工程院院士、英国皇家工程院院士陈清泉接受科技日报记者采访时说。

生态环境是海南发展最大优势

一直以来，生态环境是海南发展最大的优势，而2017年环境监测数据显示，机动车尾气污染已成为海南最主要的大气污染源之一，PM2.5污染物，超过35%来自机动车尾气排放。

“海南发展清洁能源汽车，是构建全省绿色智能交通和能源体系的主要手段，是打造全球岛屿经济体利用清洁能源范例的重点工作。”海南省工业和信息化厅厅长王静说。

2016年，海南省政府印发《关于大力推广应用新能源汽车促进生态省建设的实施意见》，初步构建了全省清洁能源汽车推广的政策体系。截至2018年底，全省清洁能源汽车累计推广量超过3.71万辆，其中新能源汽车为2.28万辆，清洁能源汽车累计推广量占全省汽车保有量比重约为2.9%；建成电动汽车各类配套充电设施超过4500个，电动汽车环岛出行构架初步形成。

目前，海南在清洁能源汽车推广应用方面，还存在配套基础设施建设滞后、车辆使用环境不成熟、区域发展不平衡、认识不到位等问题，这些因素都制约了海南清洁能源汽车大规模推广，需要在规划层面进行统筹部署。

分步骤、分领域稳步推进

当前，日益突出的环境与能源问题，正推动汽车技术向更低排放和更加节能的方向发展。王静说，根据中央要求，结合海南发展的实际需求和自身清洁能源等基础支撑条件，《规划》科学评估了清洁能源汽车各类车型替代燃油汽车的技术成熟度，同时也考虑了各市县、各应用领域对清洁能源汽车的诉求，将纯电动汽车、插电式（增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车作为推广的主要路线；同时，结合海南天然气资源禀赋和极端天气应急等实际情况，将天然气汽车作为重要过渡车型纳入应用范畴。

王静表示，《规划》充分考虑了海南汽车保有量、配套设施建设、财政投入等各方面的客观条件，按照“公共服务领域先行、社会运营领域引领、私人使用领域引导”的推广思路，分步骤、分领域稳步推进全省车辆清洁能源化工作。

32项细化政策直击痛点

能源加注基础设施建设较为滞后、车辆使用环境不太成熟、进岛交通管控约束较难……面对海南推广清洁能源汽车的痛点、难点问题，海南将采取哪些政策措施，让更多的清洁能源汽车“上路”？

王静说，《规划》提出了加快推进基础设施建设、推进增量和存量汽车双向清洁能源化、完善清洁能源汽车使用环境、融合绿色智能交通体系建设、推动全产业链高质量发展、建成合理低碳的能源供应体系等6个方面的重点任务。

同时，细化分解了32项政策措施，重点在充电桩建设、小客车调控、差异化出行、金融创新、价格管理等方面出台相关政策，完善清洁能源汽车推广的政策环境。

对于群众普遍关心的充电和加气基础设施问题，海南按照“适度超前”的原则，积极推动充电基础设施建设。截至2018年底，海南已累计建成充电桩4602个，新能源汽车总体车桩比例接近4.5∶1，其中公共桩3502个。海南省发展改革委交通能源处副处长王冰表示，到2020年，省内充电基础设施总体车桩比例小于3∶1；到2025年，省内充电基础设施总体车桩比例小于2∶1。

而在新能源汽车购买和使用政策方面，海南省公安厅交通警察总队副巡视员陈伟志表示，为加快新能源汽车推广应用，经报省政府批准，2019年新能源小客车增量指标不做限定。同时，为推广清洁能源汽车，实施差异化通行政策，放开新能源汽车限行管控。

陈清泉表示，希望海南省充分利用得天独厚的天然资源和自由贸易区、对外开放政策，凝聚全国全球人才、技术、先进企业，建设国际电动汽车创新中心和试验示范区，为人类迈向自由出行提供更多可复制可借鉴的经验。(江东洲 刘 昊)