沦为区域经济合作“化外之地”，台湾何去何从？

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）月初结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，预计明年签署协议。半个月来，台湾各界及舆论持续关注此事，普遍忧心台湾正沦为区域经济合作的“化外之地”，民进党当局不能改善两岸关系，台湾经济与贸易难逃负面冲击。

台湾面临产业外移压力

RCEP成型在望的消息公布后，台湾主要媒体都进行了详细报道，介绍其涵盖约47%的全球人口，约32%的全球GDP，约29%的全球贸易以及32%的全球投资等基本情况，并“重点说明”尽管RCEP囊括民进党当局力推的“新南向政策”主要目标经济体，台湾却未能加入其中。

台湾中华经济研究院副研究员李淳向媒体表示，RCEP签署后自贸圈稳固成型，台湾传统产业必须再次面对高关税问题，例如工具机、钢筋出口到东盟仍需缴交高额关税。如无法通过政策解决这个问题，业界回应压力的方式就是到当地投资。如此一来，台湾将面临产业外移的压力。

台湾经济研究院景气预测中心副主任邱达生认为，除了已到东南亚布局的企业，台湾的纺织、石化、机械与汽机车零组件等产业可能受到冲击。

台当局“灭火”引发质疑

面对学界分析及媒体关注，台湾当局经济主管部门负责人沈荣津公开宣称，台湾目前与RCEP成员贸易额约有七成都是零关税，剩下三成可能受影响，“若是高科技产品，台湾相对有竞争力，若是传统产业，则要看性价比”。不料，这番“灭火”措辞反而让岛内各界更加忧心。

NOWnews发表题为《占出口额七成的RCEP成形　台湾何去何从？》的分析文章说，沈荣津所说的零关税是因为2015年台湾签订了WTO《信息技术协定》（ITA)，所以与资讯、通讯、半导体、电子零组件等相关的产品可获零关税待遇。然而，这些产品所使用的机械、面板、光学镜头等组件，难道不会因而失去竞争力吗？

文章还说，蔡英文称要将“台商制造”变成“台湾制造”，可当“台湾制造”受限于关税壁垒，台商“回流”台湾还得面临土地及供电等投资障碍，更不利于拓展海外贸易，难道不会有危机感吗？

《旺报》社评指出，沈的说辞是粉饰太平，既然已有七成贸易零关税，那么，“又何必与相关国家商签FTA（自贸协定）”“又为何迫切想要加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）？事实上，蔡英文当局深知症结所在，不在两岸关系政策上做出调整，就不可能获得参与机会。

社评还说，台当局惯于操弄意识形态，面对真正的问题却一筹莫展，只能动用文宣力量混淆视听，让社会弥漫“鸵鸟心态”。只可惜国际经贸、政治格局并非如其所渲染那般乐观，台湾继续蹉跎的结果就是发展机遇进一步流失。

恶果将进一步显现

据台当局公布的1至10月统计，台湾对大陆（含香港）的出口额是1076.5亿美元，对东盟451.3亿美元、对日本192.8亿美元。不计算其他RECP成员，仅此三者占台湾总出口的比例已高达63.4%。

国台办发言人马晓光近日曾应询指出，2008至2016年，两岸双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上推动两岸关系和平发展，在各方面取得丰硕成果。事实上，在两岸经济共同发展与区域经济合作进程相衔接的问题上，台湾方面曾有过机遇，是民进党当局一手破坏了这样的局面。随着RCEP即将签署和实施，民进党当局破坏两岸关系、损害台湾经济的恶果会进一步显现。

“进出口贸易占台湾GDP比重很高，说明我们这块土地是没有守着36000平方公里就能‘小确幸’的可能。”淡江大学教授张五岳在“两岸好、台湾才会更好”座谈会上疾呼，台湾出口多数依赖大陆与东盟经济体，且目前只与10％贸易伙伴完成FTA签署，在贸易伙伴加入新的关税区后，台湾经济将面临很大的边缘化挑战。

辅仁大学特聘教授何思慎投书媒体说，不论是CPTPP或RCEP，台湾皆未参与其中，恐沦为亚太地区自贸体系的“化外之地”，对台湾经贸将构成严峻挑战。蔡英文执政近四年，台湾出口产品的FTA覆盖率未见增长，而来年ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）早收清单“大限将届”，两岸关系不睦，对话重开困难，若无法再续，台湾对外贸易势必雪上加霜。

“风传媒”主笔室发表评论说，以目前的两岸关系，台湾绝无可能加入RCEP。台湾被排除在外，不论是出口或是投资必然受影响，经贸边缘化问题会更严重、更恶化。