张平楠：“粤港澳大湾区＋”合作发展的路径探索

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建设粤港澳大湾区是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。进一步探索包括粤港澳台在内的“大湾区＋”合作发展的新路径，可为推进祖国统一事业发展提供经验借鉴。

“大湾区＋”合作发展的理论与实践

粤港澳大湾区包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州和肇庆以及港澳两个特别行政区。规划2020年将完成大湾区基础设施，2035年全面建成国际一流湾区。包括广东省粤东西北以及台湾地区在内的“大湾区＋”，已经超越了传统意义上的地理空间和行政区域协同，通过消除阻碍影响要素流动的因素，打破人口流动及分工的制度障碍和行政区域壁垒，实现跨制度的交流合作共赢发展。

粤港澳大湾区是一个新的增长极，可以带动“大湾区＋”区域经济整体发展，促进“大湾区＋”区域基础设施一体化、公共服务共享、产业分工协作、市场统一、环境和人口资源整合。“大湾区＋”也是台湾优势产业、人才大展身手的舞台，并为台湾优质产品提供广阔市场，在深化两岸共赢发展中扮演越来越重要的角色。

广东是中国改革开放的先行点和示范田，是台湾商人投资最早、最大、最多的内地省份，累计有台资企业近3万家，常驻台商20万名，占祖国大陆总量五分之一。粤台之间科学、教育、文化、卫生交流是海峡两岸最密集、最频繁的地区。“大湾区＋”构建出新时代交流、合作、共赢、发展的理论与实践，将极大地调动海峡两岸中国人的聪明才智，坚持新发展理念的创造性和积极性，促进祖国统一的早日到来。

粤东与台湾合作发展的路径探索

粤东地区，包括汕头、潮州、揭阳、汕尾等潮汕四市，以及丰顺、大埔等县区，地处粤港澳台大湾区与海峡西岸经济区两大国家战略发展区域的重要节点，也是大湾区发展规划广东省“实施粤东西北振兴发展战略”之发展极，是“海滨邹鲁”潮汕文化的发祥地，是海上丝绸之路的重要门户，是广东省距离台湾最近、只有160海里的“华南要冲”，更是3000多万海外潮汕人魂牵梦绕的家乡。

唐朝以来，潮汕大地凭借地缘优势成为海上商贸门户。海运和贸易的发达。明朝以来，坐落在粤、台、闽三省交界海面的南澳岛，位于汕头市至香港、台湾高雄主航道之间，是东南沿海一带通商的必经泊点和中转站，享有“海上互市”的美称。南澳县是广东省唯一的海岛县，而南澳总兵府，不仅是全中国唯一的海岛总兵府，而且对与台湾合作发展意义深远。

粤东与台湾人民无论在什么社会制度下，都以和解、和平、和谐、对等、尊重、互利，交流合作共谋发展的境界来认知和推进彼此关系。据估计，在台湾的潮汕人约有100多万人，分布在台北、台中、台南、基隆、高雄、新竹等城市，潮汕同乡会有70年以上历史。日前，由“中国文化大学”教授李南贤博士担任会长的中华台湾潮汕同乡总会，举办优秀学生奖学金颁奖典礼，台湾岛内外共有200多位乡贤代表参加，台湾地区知名人士到场祝贺，并向优秀学生颁奖。由此可见，粤东籍贯同胞在台湾经济社会的地位不容小觑。

粤东与台湾，血缘相通、人缘相亲、文缘相连、地缘相近、商缘相生。同祖同宗，同根同源，同脉同络，同音同字！“自己人，相牵惯，正有伴”。古往今来，粤东和台湾渊源深厚、关系密切，商贸合作和人文交流非常频繁。

改革开放以来，粤东的经济和社会得到长足的发展。当今，国家正在大力推进“一带一路”及“粤港澳大湾区”建设，广东省正推动“实施粤东西北振兴发展战略”，提高发展平衡性和协调性，粤东地区将发挥侨乡优势，汇聚港澳台侨资源和力量，提升粤东地区改革开放和创新发展水平。与此同时，粤东地区人力资源丰沛、人力成本低廉，在“人口红利”方面占尽先机。显而易见，粤东的发展将出现新的辉煌。而台湾岛内，民心正在顺应“关注民生、经济优先”大势。因此，粤东与台湾应抓住发展机遇，强化交流，深化合作，细化项目对接，优化共赢发展。

粤东地区可以着力打造良好的营商环境，弘扬重文、尊师，尊商、兴商，爱家爱国的潮汕历史文化，以“继承红色文化、激发创新活力”为主题，把握“做项目、优环境、惠民生”等抓手，不断加快潮汕文化品牌创新、文化产业组织创新、文化商业模式创新，进一步推动海峡两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推动旅游资源优质化、地方特色多元化，推动传统文化与现代科技结合，推动海外侨胞资源参与粤东文化创意产业深度合作，推动粤东文化产业创新与成果有效转化，努力打造粤东新的发展极，为两岸条件相当地区的交流合作共赢发展探索新路、创造经验。

如果粤东地区在与100多个国家与地区建立了经贸友好往来的基础上，发扬光大潮汕人民忠诚守信、义利兼顾的优秀商贸文化，以“协调创新、合作共赢”为主题，在“大湾区＋”建设以及“一带一路”国际经贸合作中，鼓励支持海峡两岸同胞建立双向性、高稳定性紧密关系并实现交互作用、相互生长，如两岸婚姻关系、家族族群的密切往来关系、两岸企业的相互投资关系、参股参保参管合作关系、要素市场的共享关系、信息能量的互通关系等等，将会促进台资侨资民资的综合配置和海内外高端技术、人才引进与合作的共赢发展，拓展契合两岸人民所期盼的经济发展与民生福祉，最终实现经贸畅通、资金融通、民心相通，进而提升政策信息沟通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通等。（作者：张平楠，系经济学博士，广东省人民政府发展研究中心研究员，广东省台湾研究会副会长。）