“台北法案”：象征意义＞实质作用

美国参议院外交委员会当地时间25日通过“台北法案”。此项法案也被岛内绿营形容为“台美关系升温”又一实质动作。在民进党当局“断交潮”愈加汹涌之时，“台北法案”表面上是美方“撑台”，实际上仍为“美国优先”战略下的产物。“台北法案”操控权牢牢握在美方手中，对于台当局而言，更像一纸空文，象征意义大于实质作用。

“台北法案”全称“2019年台湾友邦国际保护及加强倡议法案”，要求美国国务卿针对伤害台湾的国家，改变外交部署或减少援助。该法案主要提案人贾德纳声称，该法案向各国传递一种信息，若支持中国大陆采取有损台湾的行动，将会面临后果。

特朗普执政以来，美国先后通过了多个所谓“友台”法案，不断挑战“一中政策”和三个联合公报相关规定，拉拢和利用台湾遏制中国大陆。“台北法案”看似为台湾“量身定制”，实际仍是美国特朗普政府将台湾当作“棋子”，打压、围堵中国大陆的招数之一。

早在去年8月，萨尔瓦多与台湾“断交”时，华盛顿方面大动作召回驻萨尔瓦多大使，白宫内部要求惩罚萨尔瓦多的声音不断。不过，白宫因忌惮非法移民涌入导致内政问题加剧，所谓的惩罚也无果而终，倒是埋下了“台北法案”的种子。今年9月，台当局一周之内连失两个“友邦”后，该法案又浮出水面，并在中美经贸摩擦的大背景下得以通过。

国台办发言人马晓光27日就“台北法案”应询表示，“严重违反了一个中国原则和中美三个联合公报，严重违反国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，我们坚决反对”；“强烈敦促美方认清形势，立即停止推动有关消极议案，立即停止插手台湾问题，以免进一步损害中美关系，损害台海地区和平稳定”。

面对美国以法案公然挽救台湾“邦交”，中国国民党“立委”许毓仁表示，法案不是行政命令，目前美国一些动作，表面上对台湾有利，但实际上未必。美国的影响力在南太平洋已经起不了任何作用了，所以通过再多的法案都只是象征性。

台湾《中国时报》27日发表评论指出，别以为美国把法案名称冠上“台北”两字，就真的以台北为至高考量。该法案虽要求美国国务卿针对伤害台湾的国家，改变外交部署或减少援助，但是改变或减少的力道却是可大可小，完全操之于美国当前所需。

台湾政治大学教授汤绍成接受《大公报》采访时认为，“台北法案”成效不大。因为与台湾“断交”的国家会认为，既然美国可以和中国大陆建交，为什么它们不可以？美方很难自圆其说。

美国在台协会（AIT）前理事主席卜睿哲曾在公开场合对台湾“陆委会”主委陈明通表示，美国国会通过“友台”法案，但并未要求美国政府必须付诸任何行动，不应夸大其影响力。

香港中评社认为，美国救不了台湾，只有两岸关系的改善，才能真正改善台湾的内外生存发展环境。（海峡之声 志伟）【本文综合自中评网、大公网等媒体，图片来自网络】