美联邦航空局“认证外包”受质疑 变革或难推行

3月27日，在美国首都华盛顿，美联邦航空局代理局长丹尼尔·埃尔韦尔（左）出席参议院商务、科学和运输委员会举行的听证会。新华社记者 刘杰 摄

正对美联邦航空局进行调查的美国交通部27日表示，将对飞机安全的认证方式作出“重大改变”，但改变饱受争议的“认证外包”做法或难推行。

美国参议院商务、科学和运输委员会当日举行听证会，“拷问”美联邦航空局允许波音公司对其产品进行安全认证一事。美国交通部督察长卡尔文·斯科韦尔在听证会上表示，7月前将对飞机安全的认证方式进行重大改革，推出新的监管流程，但未表明是否会取消“外包”。

3月10日，埃塞俄比亚航空一架波音737-8飞机发生空难，这是继去年10月29日印度尼西亚狮子航空飞机空难事故之后，波音737-8飞机发生的第二起空难，而该型号飞机的防失速系统可能在两起空难中均出现问题。

美联邦航空局代理局长丹尼尔·埃尔韦尔作证时承认，波音公司获准通过“机构指定授权”（ODA）方式对其产品进行安全审查，其中就包括防失速系统。埃尔韦尔说，美联邦航空局的安全认证“外包”模式，旨在节约时间和成本。要取代“外包”审查人员的工作就必须多聘用1万名员工，耗资18亿美元。埃尔韦尔还否认波音公司进行“自我认证”，理由是联邦航空局直接参与了对该型飞机防失速系统的认证，且认证过程“细致而全面”。

但被问及如何看待波音将部分安全功能列为“选配”而非“强制”时，埃尔韦尔的回应前后矛盾。他承认联邦航空局不允许这种做法，又表示不理解航空公司为了省钱而不购买安全配置。

美国参议员理查德·布卢门撒尔认为这种监管模式相当于“让狐狸看管鸡窝”，美国参议员特德·克鲁兹则在听证会上说，“企业与监管者的亲密关系……撼动了公众信心”。

美国参议员汤姆·尤德尔则直指联邦航空局加快波音MAX系列飞机安全认证审批是为了帮助波音公司与空客竞争，作证的国家运输安全委员会主席罗伯特·萨姆沃特表示，他正就政府对企业的态度展开调查。（新华社华盛顿电 记者周舟）