国际锐评：海南再次见证中国加大开放的步伐

一年前的中国海南博鳌亚洲论坛上，中国国家主席习近平宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等四项扩大开放的重要举措，开启了中国新一轮的开放进程。一年后，在博鳌亚洲论坛2019年会上，中国总理李克强又释放了一系列扩大开放的信号。海南，这个中国40年改革开放的重要窗口，再次见证中国把开放的大门越开越大。

回顾40年来中国的发展成就，“开放”无疑是最大的秘诀之一。正是因为打开国门搞建设，中国快速成长为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，外汇储备连续多年位居世界第一。对于这样的成就，中国人很振奋，也更加坚定地认识到：未来中国经济实现高质量发展，同样要在更加开放的条件下进行；无论遇到什么样的外部风雨，这一基于中国自身发展需要的战略抉择，都不会有任何改变和动摇。

一年前，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上宣布新一轮对外开放的四项重要举措时，强调政策落地“宜早不宜迟、宜快不宜慢”。一年来，人们看到：中国新版外商投资准入负面清单由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施，特别是外资金融机构进入中国市场取得明显进展，比如瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%、美国标普公司获准进入中国信用评级市场、德国安联集团获批筹建中国第一家外资全资保险公司……

同时，中国出台一系列减税降费、优化营商环境的政策举措，关税总水平由9.8%降至7.5%。今年中国两会通过的《外商投资法》实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，明确内外资企业一视同仁、平等对待，将大幅提高投资环境的开放度、透明度和可预期性。

此外，从重组中国国家知识产权局，到最高人民法院知识产权法庭挂牌，再到正在修订的专利法、著作权法引入故意侵权惩罚性赔偿制度，中国的知识产权保护取得了长足进展，中国在世界银行报告中的营商环境排名一年之内提升了32位。首届中国国际进口博览会累计意向成交额达578.3亿美元，让世界看到了中国市场的巨大潜力和扩大进口的信心。

一年来，中国对外开放举措一一落地，说明中国言出必行，出的都是实招，办的也都是实事。当前，中国经济正向高质量发展转型，既面临新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，也要应对保护主义、单边主义抬头和全球贸易摩擦加剧的外部风险。面对百年未有之变局，中国的答案是明确坚定的：用高水平的开放推动高质量发展；对外开放的大门不仅不会关闭，还会越开越大；用中国开放的确定性，来对冲世界发展的不确定性。

在28日（周四）的博鳌亚洲论坛开幕式上，李克强总理释放了一系列令人振奋的开放信号。具体措施包括：中国政府将在年底前完成外商投资法的配套法规、规章制定工作，以确保明年1月1日与外商投资法同时实施；今年6月底前再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录，“非禁即入”将全面落实；对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽，推进债券市场对外开放；专利法修正案大幅提高法定赔偿额；不允许强制转让技术，对违法者依法严肃处理，健全外商投资企业投诉工作机制等。

可以看出，这些举措涉及市场准入、投资环境、知识产权保护、技术合作等多个领域，既是中国新一轮对外开放的重点所在，也是外资在华发展的主要关切。对这些问题积极回应、采取应对措施，是中国自身扩大对外开放的需要，也有利于世界更好地共享中国机遇，体现出中国对全球发展的责任担当。

习近平主席在总结中国改革开放积累的九条宝贵经验时，有一条就是：中国必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体。今年的博鳌亚洲论坛年会将主题定为“共同命运、共同行动、共同发展”，“开放”成为本届论坛年会上最亮眼的关键词，表明中国对外开放和构建人类命运共同体的理念，已经成为全球的共识与期待。这正如苹果公司首席执行官蒂姆·库克所说，“我们感谢中国打开了大门，让我们成为这其中的一部分。”