据新西兰国家广播电台报道，近日，新西兰国防部长罗恩·马克发布《2018年战略性防务政策声明》(以下简称《声明》），点名“关切”中国南海问题，并对中国在太平洋地区日益增长的影响力表示担忧。这是新西兰政府首次在正式报告里渲染“中国威胁”。新西兰对华政策“变脸”引人注目。

 

首提“中国威胁”

 

“政府对中国的看法完全透明。我们是朋友，但是有些不利于和平稳定的事情，可能会导致误判。”罗恩·马克说。

 

这似乎并不是对一个朋友应有的表态。

 

《声明》指出，中国对全球影响力的追求与气候变暖、恐怖主义等非传统安全问题，是现行国际秩序的压力来源，导致了新西兰战略环境发生变化。

 

这是新西兰政府第一次公开渲染“中国威胁”。

 

《声明》称，中国运用多种政治经济杠杆追求国家利益，加剧了同邻国和美国的紧张关系。声明表达了对中国在南沙群岛造岛和部署军事设施的担忧，认为“岛上的设施可以帮助中国在关键的国际航道上迅速展开行动”。

 

据《新西兰先驱报》7月9日报道，新西兰副总理兼外长彼得斯几周前在外交政策演讲中提到了南海的“军事化”，但是按照惯例没有明确提到中国。

 

而现在，这种批评变得直白了。《新西兰先驱报》7月10日称，彼得斯表示这种转变并非国防部和外交部的分歧，而是两届政府的差别。这意味着新西兰对华政策正在发生变化。

 

“变脸”因素多元

 

“这与地区整体形势有关。”中国社科院海疆问题专家、中国海洋发展研究中心研究员王晓鹏在接受本报采访时指出。“新西兰与美国是军事同盟，美国近年来大力推进印太战略，新西兰作为重要一环，美国对其拉拢力度加大，程度加深。与美国进行战略上的协调，是新西兰国防部发布这一文件的重要原因。”

 

另一方面，有分析指出，中国对南太平洋岛国的影响力在不断加大，这些国家的主要援助来源之一——新西兰的“存在感”减弱。澳大利亚智库洛伊国际政策研究所研究表明，在2006年到2016年间，中国对斐济和瓦努阿图等国家的218个项目投入了18亿美元。

 

《新西兰先驱报》报道，彼得斯称，“太平洋地区已经变成了竞争激烈的战略要点。我们如果不出手，其他势力就会侵入。”

 

此外，声明中提到，“中国没有完全接受国际秩序传统领导者所倡导的治理和价值观”，“中国对人权和信息自由所持的观点均与新西兰形成鲜明对比”。王晓鹏认为，“新西兰戴着‘有色眼镜’看待中国的发展，对中国正常发展海上力量的行为存在误解和偏见。”

 

前景仍然乐观

 

新西兰尽管表达了对中国的战略疑虑，但总体而言，在对华态度上谨慎、友好仍是主调。

 

王晓鹏观察到，新西兰民众在社交媒体上对于国防部的声明提出了质疑。民众认为政府过度关注与本国无关的事务将会开罪于中国。

 

新西兰国家广播电台报道称，维多利亚大学从事战略研究的罗伯特·艾森教授对政府大胆的立场感到惊讶。“文件清楚地显示，新西兰政府对中国改变亚太地区国际秩序的意图表示忧虑。这可能让中国很难接受。”

 

王晓鹏指出，主要是新西兰军方在炮制“中国威胁”的论调。“新西兰国防部渲染‘中国威胁’，某种程度上是在为自己捞取更多的资金和政治资本，新西兰并不具备实际介入南海事务的能力。”

 

新西兰统计局数据显示，2018年，中国超越澳大利亚成为新西兰第一大贸易伙伴。目前两国正在紧密磋商，以推动2008年生效的《中新自由贸易协定》升级。“这对新西兰的经济发展将会起到巨大的助推作用。中新关系的前景仍然乐观。”王晓鹏说。（康  朴）