台湾学者袁易：搞好两岸关系才能保障台湾安全

 

解放军军机绕台有效地震慑了“台独”势力（网络图）

 

 

近日，美国科考船停靠高雄港、两艘美舰通过台湾海峡的新闻引发关注。

 

对美国的挑衅，中国外交部就此已向美方表达了关切，并敦促美方停止与台任何官方往来和军事联系，慎重妥善处理涉台问题，以免损害中美关系和台海和平稳定。

 

可蔡英文当局似乎乐当美国棋子。当美舰通过台湾海峡时，蔡办甚至表示“乐见有助于区域安全稳定的努力”。

 

如何解读美国此类动作？这对台海局势会带来什么影响？台湾政治大学国际关系研究中心资深研究员袁易昨日接受记者电话采访时对此进行了深入分析。 

 

“在南海较量中，美国已居于下风”

 

记者：美国近期在涉台问题上做出连串动作，包括10月15日“汤普森号”科考船停靠高雄港，10月22日两艘美舰通过台湾海峡，使台海局势更加复杂多变。您怎么解读美国这些动作？是美国借“台湾牌”故意刺激中国大陆吗？

 

袁易：我觉得不能从单一事件来作解读，必须从美国总统特朗普整个对华战略框架来分析。特朗普上台以来，美国已公布了多份战略性文件，包括《美国国家安全战略报告》、《2018美国国防战略报告》等，都将中国大陆定位为“战略竞争对手”。而所谓“美台关系”方面，美国也通过多个“涉台法案”，包括“台湾旅行法”、连续两年的“财年国防授权法案”，鼓吹提升所谓“美台关系”。最近“美国在台协会”相关负责人也表态将在“国际参与”、“美台防务合作”等方面协助台湾。如果从美国对与中国大陆关系的战略定位大背景解读，那上面所提到科考船停靠高雄港等等，都只是美国的技术性操作。

 

记者：对以上动作，中国大陆已经向美国表达了关切，并敦促美停止与台任何官方往来和军事联系。在中国大陆看来，美国打“台湾牌”是种挑衅，对台海关系也是件非常危险的事情。美国意识不到这种危险吗？

 

袁易：美国让台海议题升温，其实恰恰反映了美国在与中国大陆就南海议题较劲时已居于下风的尴尬。于美国看来，在解放军军机绕台等中国大陆对台强势作为下，美国不能在台海问题上再次居于下风，而要进行所谓“反制”。美国意在释放强烈的政治讯号，即美国在西太平洋问题上没有退缩的念头。以“汤普森号”科考船停靠高雄港为例，虽然美国海军早就把它租给一所大学，这次也是打着科考的名义停靠高雄港，但一旦美军需要，它所进行的水文调查成果一定会与美军分享。所以，美国这些动作的目的，大家都心知肚明，中国大陆也自然会施压。

 

“打‘台湾牌’，特朗普有自己的选举考量”

 

记者：据外媒报道，美国甚至扬言将在台湾海峡或南海军演。您觉得中美这种摩擦会走到何种程度？

 

袁易：中美关系目前确实有些趋于紧张，但我们也看到，在这敏感时刻，美国国防部长与中国国防部长多次见面会谈，强调要保持沟通，管控风险，防止局势失控，这说明中美双方对处理两国关系都相当谨慎，尽管小摩擦不少，但要上升到激烈冲突可能性不大，因为彼此之间都没有这种意愿。

 

记者：有人认为，特朗普打“台湾牌”还有一层意思，即为了美国共和党的中期选举。您觉得是这样吗？

 

袁易：这些作为与美国国内选举挂钩是必然的。在美国，执政党上台后在任何一项选举中成绩下滑，这是可以预期的，也是一项经验值。特朗普强打“台湾牌”，对中国大陆表现强硬态度，当然是希望共和党能在这次中期选举中扭转这种经验值，至少不要失分太多，否则对特朗普2020年争取连任不利。

 

“从常识判断，蔡当局不敢把太平岛租给美国”

 

记者：美舰此番航经台湾海峡时，蔡当局不仅主动发布消息，还表示“乐见有助于区域安全稳定的努力”。您怎么评论蔡当局的这种做法？对美国与中国大陆摩擦，蔡当局是不是幸灾乐祸，甚至更加紧抱美国？

 

袁易：马英九时期，台湾在保持好与美国关系的同时，也注重处理好两岸关系。可蔡英文上台后不承认“九二共识”，根本搞不好两岸关系。而美国一直被台湾视为“靠山”，现在特朗普表面上也支持“台美关系”发展，所以蔡当局越加紧抱美国也是必然。

 

记者：现在传出蔡当局将在台湾“九合一”选举投票日前夕，于11月21日至23日在南海太平岛进行实弹射击演习。有舆论因此重提绿营智库曾经的馊主意，即蔡当局会不会把太平岛租给美国的议题。您觉得这种可能性大吗？

 

袁易：对蔡当局即将在太平岛射击演习，我觉得媒体有夸大的成分。因为这次演习并非临时决定，而是去年就确定的例行性作为。何况，台湾现在不是海军陆战队驻守太平岛，而是海巡部门，因此演习的军事象征意义并不大。

 

至于蔡当局会不会把太平岛租给美国，我觉得可能性不大。这从常识就可以判断出来。首先，太平岛离台湾一千多公里，台当局从蒋介石时代开始，为何一直在守着这么一个遥远的海岛？因为这个岛属于我们中华民族的领土，对两岸关系有着极大象征意义。一旦蔡当局租借给美国，意味着涉及“中华民国宪法”疆域的变动，这是非常严重的事，届时大陆一定会出手。我是去过太平岛看过的人，太平岛基本是一个易攻难守的海岛，周边的几个岛都由中国大陆实际控制，如果大陆出手，根本不需要武力，只要把太平岛围起来就可以解决问题。所以我认为，对太平岛的处理，台当局保持现有状态就是最好的办法；而且我也相信，无论谁在台湾“执政”，避免让太平岛成为焦点议题都是比较好的选择。

 

当然，我承认在台湾有群“失败主义者”，他们认为太平岛离台湾太遥远，又没太多经济价值，因此主张放弃太平岛。但要说蔡当局敢把太平岛租给美国，我高度怀疑。

 

“‘美台关系’是花钱的玩意，两岸关系对台湾最重要”

 

记者：您觉得蔡当局“拉美日抗大陆”的战略选择，对它有加分效果吗？

 

袁易：如果从深绿支持者角度来看，对蔡英文当然有加分，因为他们认为这种战略选择会增加所谓台湾“自主性”。不过，总体而言，台湾民众对蔡当局的两岸政策与作为是不满意的，因为两岸关系搞不好，连带伤害台湾的经济民生。从经济角度来说，对台湾而言，所谓“美台关系”是花钱的玩意儿；而搞好两岸关系对台湾经济是有好处的，也是台湾最大安全保障。可以说，两岸关系是台湾绕不开的议题。

 

当然，真理往往是在被拒绝之后最终才被接受。蔡当局“执政”下两岸关系不好，台湾民众现在才明白和反省，原来马英九时代把两岸关系处理好是对的。

 

记者：日本首相安倍晋三刚刚结束了访华行程。您觉得安倍晋三访华对蔡当局处理所谓“美台关系”与两岸关系有什么启示吗？

 

袁易：安倍实现访华，缓和日本与中国大陆的关系，表明他最终还是回归到务实层面，也再次证明在国际政治中，很少有一条肠子通到底的道理与做法。当然，在台海问题上，美国与日本是最不愿意看到两岸实现统一的，所以，美日还是愿意协助台湾自制潜艇。但蔡当局今后会不会调整对美日政策及两岸关系政策，其中一个重要观察点就是这个月底的“九合一”选举结果。如果民进党输得很惨，绿营内部就会有人出来挑战蔡英文。大家拭目以待吧。台海网11月5日讯 （海峡导报记者 吴生林 文/网络图）