蔡当局限制"公民权"不得人心

大陆台商可以申领“港澳台居民居住证”了。首钢集团“创业公社”总经理、台湾籍的郑博宇，在完成申办手续之后说，自己大多数时间在大陆居住及工作，办理这个“港澳台居民居住证”比较方便。第一天申请居留证的台湾籍同胞就有两万两千多人。

根据国务院发布的《港澳台居民居住证申领发放办法》：自9月1日起，港澳台个人可申办大陆居住证，有效期5年，可享3项权利、6项基本公共服务与9项便利（简称369）。

3项权利：合法就业、参加社会保险、缴存和提取使用住房公积金。在大陆找到工作，就可以名正言顺地参加社会保险。

6项基本公共服务：接受义务教育、公共就业、公共卫生、公共文化体育、法律援助和其他法律服务、国家及居住定规定的其他基本公共服务。

9项便利：乘坐大陆航班火车等交通运输工具、住宿旅馆、办理银行保险、证券和期货等金融业务、与大陆居民同等待遇购物暨购买公园及各类文体场馆门票等消费活动、办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试申请授与执业资格、办理生育服务登记，以及国家及居住地规定的其他便利。

持居留证的台湾人，在大陆有这些“369权益”，意义重大。台湾人自此与当地大陆人民一样，不分彼此，享有同样的公民权，这是两岸一家亲、血浓于水的的具体落实，胜过千言万语。

蔡当局对于大陆发“居留证”备感不安，当然要采取措施。台“行政院”发言人表示：针对领取大陆居住证的台湾民众，必须予以管制，大方向已确定；要限缩领取大陆居留证这的“公民”权，限缩程度与范围仍在收集各界意见进行研议。

“行政院”会采取何种政策与方式来管制？传出来的消息：申领大陆居住证的台湾人，应主动申报，若拖延不申报，将除籍(除去他们在台湾的户口)；权利限制：领证者不能报考公职、参与选举等。

“除籍”的后果很严重；当事人不能享有台湾的全民健康保险、社会福利等。不准报考公职的影响不会太大，蔡当局实施“年金改革”之后，军公教人员的待遇与退休制度缺乏吸引力，年轻世代对于从事公职多无兴趣。不准参与选举的详情不清楚，是限制“领证者”不能成为候选人，或剥夺他们的投票权？

蔡当局放出这些话来，目的在反制大陆推动“两岸一家亲”，以负面手法、威胁恐吓来阻止台湾人领大陆居留证。若有人不愿惹麻烦，为之却步，计划就得逞了。领居留证的人数愈少，代表拥护蔡政权的民众愈多？

蔡英文最近在某个助选场合，问台下群众：“你们是否觉得我做了很多的事？”诚然，自蔡某人上任以来，她领导的团队，确实做了很多事：多属于铲除异己、清算政敌、限制人民自由和权益的事；凡是领大陆居留证的人，就限制他们的“公民权”，正是他们最擅长、损人不利己的勾当。

前“海基会”副董事长高孔廉表示，限制公民权手段，属“违宪”行为。在台湾持有美国或加拿大的居留证或公民身份的居民，少说有二十多万人，台湾当局可曾对这些人，采取过任何限权措施？从来没有，因为不敢。为政者以双重标准行事，制定政策，为难在大陆领居留证的同胞。

高孔廉指出：居住证只给予生活方便，不是强迫办理，有需要的人才会去申请，让民众自由做选择。多年来在大陆的台商，为台湾经济做出巨大的贡献，但是现阶段的当局却认为台商在掏空台湾，用各种方法来阻止、禁止他们，完全不洽当。

倾绿的《美丽岛电子报》董事长吴子嘉说，申领大陆居住证，是否违反了《两岸人民关系条例》？如果没有，限权就是个政治问题，不是法律问题。实施反制措施，造成大陆数百万台胞的不方便。当局没尽到保障旅居各地人民生命财产安全的责任，别人做了，却恼羞成怒大喊缩减“公民权”，做法不得人心。

吴子嘉预测：限缩公民权“违宪”，涉及户籍、投票、健保等事项；修“法”兹事体大，不可能只修《两岸人民关系条例》，最后在民意的反弹下，只能打个嘴炮罢了。(言浩 曾任联合晚报主笔 中国时报专栏作家)

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