中国改革步入新征程后的变与不变

2018年是中国改革开放40周年。在16日北京钓鱼台国宾馆举行的2018中国发展高层论坛专题研讨会上，多位与会人士阐释了新阶段中国改革的“变”与“不变”。

中国继续坚持改革开放的决心不会变。

“中国过去40年快速发展靠的是改革开放，未来中国发展也必须坚定不移地依靠改革开放。”中国国务院发展研究中心主任李伟说。

中国完善产权和要素市场化的改革方向也不会变。

全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，所谓改革，一是要建立激励机制，调动各方面积极性，二是要让市场决定资源配置。过去40年中国改革之所以取得成功，一大原因就在于协同推进产权制度和市场化改革。今后，中国仍将以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进改革。

按照中共十九大报告的部署，经济体制改革要实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

杨伟民称，下一步中国将完善国企和民企产权制度，废除对民企歧视性的法律、政策和监管。同时，中国将继续深化财政、金融、投融资体制等改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。

改革的大方向不变，但侧重点将因经济发展阶段不同而有所变化。如果说此前改革重点在于“打破束缚”，今后或将更关注“深挖潜力”。

中国社科院副院长蔡昉认为，以往中国拥有大量支撑经济高速增长的条件，如劳动力供给充分、储蓄额和投资回报率高等，只要把这些有利因素解放出来，就能实现高增长目标。但当前中国人口红利逐渐衰减，支撑经济增长的传统动力弱化，必须找到新增长源泉。因此，下一步改革要致力于提高潜在增长能力。

蔡昉建议，今后供给侧改革应包括以下几项内容：改善劳动力供给和配置；在教育和培训领域进行大幅度改革，提高人均受教育年限和教育水平；减轻企业负担和创业成本，对创新型企业给予更多信任和支持等。至于需求侧改革，应构建成熟的细分消费市场，改善收入分配，让消费倾向更强烈的社会阶层进一步扩大消费，以支撑经济增长。

在中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲看来，下一阶段中国改革开放要思考如何进一步发展民营经济，为民营经济创造更好营商环境。只有这样，才能真正推动自主创新，让市场充分发挥作用，使经济更具活力。

改革的心态可能也要有调整。

用蔡昉的话说，当前中国“最大的政策风险就是刺激经济”，即在潜在增长能力已经下降的情况下，仍对经济抱有高增速预期，每遭遇波动就努力通过投资刺激增长。这不仅会导致金融和生态环境方面的风险，也会妨碍结构性改革深入推进。

决策层对此已有清醒认识。高层日前明确表示，中国发展到今天，“不能再走过度依赖投资或靠财政抓几个项目那种老路了”，必须持续深化“放管服”改革，进一步激发市场活力和社会创造力，这是顶住经济下行压力的主要办法。(中新社北京9月16日电  记者 李晓喻)