力挺民企发展 一揽子政策正赶来

中央部委一月内召开数十场会议，攻克资金、项目、环境难题

2018-09-17作者：记者　班娟娟　张莫/北京报道来源：经济参考报

纾困民营经济、力挺民企发展正得到空前重视。《经济参考报》记者获悉，截至9月16日的一个月内，仅中央和各部委层面就召开了数十场会议部署支持民企发展，相关文件更是紧锣密鼓出台。从破解融资难融资贵到减税降负，从放宽市场准入到推介重大项目，从优化营商环境到加强产权保护，一揽子加强版政策正一路赶来。

在专家和民营企业家看来，这一轮支持民企发展的政策更注重精准施策，产业政策、货币财政政策、监管政策将共同发力，并着力解决民资投资效率问题，合力效应有望加快释放。

“在经济转型过程中，民营企业家正经历一场发展阵痛。”中国民间商会副会长、红豆集团董事局主席兼CEO周海江在接受《经济参考报》记者采访时坦言，今年以来，受经济下行压力和金融去杠杆影响，不少民营企业受到一定影响。而在污染防治攻坚战的过程中，部分地方“一刀切”，这也对环保企业造成较大冲击。提振民营企业家信心尤为迫切。

融资难、融资贵是制约民营企业特别是小微企业发展的重要因素。“小微企业资产规模较小、固定资产少、抵押物不足等，导致其信用风险相对较高。在严监管和降杠杆的过程中受到的影响较大。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示。

8月22日的国务院常务会议部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效。8月29日，中国银保监会召开银行保险监管工作电视电话会议提出，高度重视民营企业、民营经济金融服务，进一步优化对小微、“三农”、扶贫和基本民生保障等重点领域的银行和保险服务。9月4日，人民银行和全国工商联联合召开民营企业和小微企业金融服务座谈会。人民银行行长易纲表示，要采取货币政策、财政政策、监管政策等“几家抬”的办法，激发金融机构的积极性，畅通政策传导机制，进一步加大对小微企业的金融支持力度。

中国人民银行副行长朱鹤新日前在浙江民营企业债务融资工具发行推介会上也表示，将综合运用货币政策和金融市场工具，优化债券市场产品和服务，夯实债券市场制度基础，坚持政策支持和市场引导并重，为民营企业发债创造有利的政策条件和市场环境。

除了融资难题之外，政府也在着力解决民资不能投不愿投不敢投的问题。董希淼表示，经济下行压力之下，一些民营企业投资相对谨慎；部分已进入垄断行业的民间资本或是遭遇“弹簧门”又被挤出，或未获得预期回报，影响了民间资本投资信心。因此，为民营企业发展营造更为良好的营商环境显得尤为重要。

8月16日召开的国务院常务会议部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍，下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛。9月6日，国家发改委在专题新闻发布会上提出，抓紧向民间资本推介一批重点领域项目，加快建立向民间资本推介项目长效机制，鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目等。

在营商环境方面，8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议强调，抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题。对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。9月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第三次会议强调要更加注重加强产权和知识产权保护，创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营经济和企业家的活力。9月12日的国务院常务会部署全国推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题。

地方上，近一个月来相关政策也在密集发布。福建出台进一步支持中小企业发展十条措施；广东出台“实体经济新十条”60项措施帮企业降成本；广西出台政策保障小微企业融资；河南21条措施为民间投资加油。不少地方还加大民间投资项目推介力度。日前甘肃省向民间资本推介42个重点领域的项目，总投资1580亿元，拟吸引民间投资1090亿元。

在周海江看来，在支持民营企业发展过程中，相关部门在减税降负以及降低融资成本方面做了不少工作，日前国务院常务会议又提出抓紧研究适当降低社保费率，确保总体不增加企业负担，体现了对民营企业的关切。“不过，目前电力成本、税收成本、社保成本等仍有进一步下降的空间。特别是社保成本较高，不利于民营企业吸纳更多的就业人员。希望各项降成本政策能尽快落地。”

“扩大民间投资，促进民营经济发展，不应头痛医头脚痛医脚，而是要下大力气深化改革，破除体制机制障碍，消除对民间资本的不公平门槛，为民营企业发展营造更为良好的营商环境。”董希淼表示，在我国经济下行压力较大的情况下，中央和地方政府更应尽量保持宏观经济政策的稳定性和持续性，加强沟通，引导预期，给市场和公众吃一颗“定心丸”。

“政府对支持民营企业发展的方向是坚定不移的，民营企业应坚定信心，在经济转型的阵痛期砥砺前行。政府则要加强政策的连续性和稳定性，给中小企业以稳定的预期。在市场监管和调控过程中，可以进一步考虑增加对冲工具。此外，新经济需要新的金融体系与之匹配，包括投贷联动、保险业对风险的分担等。”中关村企业家顾问委员会常务副主任兼秘书长、时代集团公司总裁王小兰告诉《经济参考报》记者。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武表示，对国有企业实行混合所有制改革，有助于打破垄断、促进民营经济投资的增长。而激发民间投资的活力，根本途径是通过全面深化改革，改善国内经济体制环境，健全营商环境，保护企业家精神和企业产权，以支持企业家专心创新创业。