今年中国第二场重大主场外交将释放哪些信息？——聚焦上海合作组织青岛峰会四大看点

上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会，也是今年中国第二场重大主场外交活动。国家主席习近平将主持会议并举行相关活动。

 

青岛峰会将聚焦哪些话题？释放哪些信息？

 

看点一：习近平主席日程安排密集

 

峰会期间，习近平主席将为各方来宾举行欢迎宴会，共同观看灯光焰火艺术表演，并将先后主持小范围和大范围会谈，就上合组织发展现状和前景、新形势下各领域合作以及重大国际和地区问题同大家深入交换意见。

 

中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全表示，元首理事会是上合组织最高决策机构。各方领导人在峰会上充分交流，将增进彼此互信和了解，为上合组织的发展做出顶层设计，引领上合组织发展。

 

结合青岛峰会，习近平主席还将邀请俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及伊朗总统对华进行访问，并同其他有关国家领导人举行双边会见。

 

李永全说，上合组织成员国领导人每年都会在峰会期间进行双边、多边会晤，如此高级别、高密度的会晤是十分必要且有效的。“各方利用上合组织平台可以获得充分的沟通空间，一些双边层面很难沟通化解的问题，拿到上合组织多边机制下进行讨论，往往可以为妥善解决双边问题提供新思路。”

 

看点二：话题涉及安全、合作、发展、“一带一路”等

 

国务委员兼外交部长王毅在5月28日举行的中外媒体吹风会上介绍，本次峰会除了全面总结17年来上合组织发展经验，继续弘扬“上海精神”，还将就打击“三股势力”、毒品贩运、网络犯罪，完善全球治理、巩固多边贸易体系，推进“一带一路”建设、提升区域经济合作整体水平等凝聚共识。

 

同时，面对逆全球化思潮抬头等问题，专家认为，青岛峰会的话题将聚焦加强成员国内部互联互通、提升区域内贸易便利化水平、维护多边贸易体系等方面。

 

清华大学国际关系学院教授吴大辉说，本次峰会一个重要的话题就是促进成员国之间的互联互通。“这其中很重要的一方面就是交通基础设施的互联互通。上合组织成员国不少是内陆国家，发展交通可以盘活地区经济，带动地区发展，有利于实现贸易便利化。”

 

吴大辉说，扩员后的上合组织应继续以相互尊重、互信互利为己任，在维护多边贸易体系等问题上努力发出一致的声音。

 

上合组织秉承互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅表示，“上海精神”反映了新型国际关系，同中国的外交理念相通，有利于推动构建人类命运共同体。他表示，期待青岛峰会赋予“上海精神”新的时代内涵，为推动完善全球治理贡献智慧和力量。

 

看点三：扩员后领导人新“全家福”将首次亮相世界

 

本次峰会，上合组织8个成员国和4个观察员国的领导人将悉数与会，上合组织领导人新的“全家福”将首次在世界面前亮相。

 

“新成员国的参与将会是本次峰会的一个亮点。”国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员盛世良认为，扩容后的上合组织实现了地理范围的扩大、人口的增长、经济实力的加强，其国际影响力和话语权也将提升。

 

专家认为，上合组织扩员盘活了东亚、中亚、西亚和南亚的地缘联系，市场和政策空间扩大，各成员国在上合组织框架下加强发展战略和一体化倡议多层次、多形式的对接，作为亚欧大陆“稳定锚”和经济增长带的地位将更加凸显。

 

李永全认为，各成员国将通过峰会加强相互间磨合。同时，组织内部工作语言等细节也需尽快调整、统一，以适应新的需要。

 

“随着上合组织不断壮大，各国务实合作的机会越来越多。如何把扩员后的潜力变成现实，更好地发挥上合组织的作用和影响力，是本次峰会和下阶段的重要议题。”李永全说。

 

看点四：将通过10多份安全、经济、人文等领域合作文件

 

本次峰会，习近平主席将同其他成员国领导人共同签署并发表青岛宣言，批准《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要、未来3年打击“三股势力”合作纲要等10多份安全、经济、人文等领域的合作文件。

 

专家认为，青岛峰会有望成为上合组织历史上规模最大、成果最丰硕的一次峰会。“这次峰会在对上合组织下一阶段发展进行规划的同时，也将拿出很多务实举措，这对未来上合组织内部合作会起到很好的引领作用。”中央党校国际战略研究院教授左凤荣说。

 

安全合作是上合组织的出发点和重中之重。吴大辉表示，上合组织是最早提出打击“三股势力”，并将打击恐怖主义纳入合作方向的国际组织。“未来3年打击‘三股势力’合作纲要等文件提交青岛峰会批准，可以说是因时制宜。”

 

上合组织成员国、观察员国和对话伙伴多为“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家，加强“一带一路”建设将为各方务实合作提供有效路径。姜毅认为，下一步，上合组织作为一个沟通平台，应当加强“一带一路”同成员国发展战略以及其他区域性组织的发展战略对接，促进地区共同发展繁荣。

 

左凤荣说，上合组织各成员国合作，树立了新型国际关系典范。中国在国际治理方面提出的理念、倡议，正通过这个平台一步一步变成现实。构建人类命运共同体是从构建周边命运共同体开始的，上合组织就是构建周边命运共同体的一个很好的载体。（新华社北京5月31日电“新华视点”记者伍岳、吴嘉林、张志龙）