专家：六个关键词解读惠台31条新政

国际关系学院公共管理系副教授 于强

2月28日，国务院台办发言人安峰山宣布即日起实施《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。这是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想的具体体现，是大陆方面与台湾同胞分享大陆发展机遇真诚意愿的具体体现，是“两岸一家亲”理念的具体体现。

从2月28日上午10点左右这个消息传到台湾开始，台湾的网络上各个平台无论PTT、脸书还是Twitter(推特)、Instagram(照片墙)的相关讨论声量迅速上升，网友正向肯定性的情感远大于负向抵触性情感。同时，从谷歌搜索引擎提供的搜索趋势来看，繁体字版的“国务院台湾事务办公室”“惠台政策”“31条惠台措施”“关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施”“向台湾居民开放的国家职业资格考试目录”“安峰山”等相关词语的搜索频次迅速攀升，达到了近期峰值，且峰值一直持续到当晚10点。

网络搜索声量的热度说明了台湾民众对于大陆方面推出的若干措施的高度关注。而我的感受不仅来源于网络讨论声量数据上的“热”，还来自自己手机直接的“热”。措施一发布，我接到很多好朋友的问询电话和微信，有大陆的也有台湾的，大家都在问“这些措施对我们意味着什么”，“我们有哪些新的机会”，“我们现在需要做哪些准备才能抓住这些机会”。综合看，我想要理解这些措施，要抓住以下六个关键词。

第一个关键词是“协同”。《若干措施》是由国务院台办、国家发展改革委等31个部门共同研究推出的，当中有党中央部门，有国务院的组成部门、直属办事机构、事业单位，还有人民团体。这么多单位群策群力、共同支持，目的只有一个，就是为台企台胞办实事、办好事。这种高度的协同和配合，表明大陆方面对台湾同胞福祉的重视，说明大陆方面对于促进两岸经济文化交流合作的重视，体现了大陆方面对于台湾同胞切身利益的关怀是多方面、全方位的。

第二个关键词是“同等”。《若干措施》分为两大部分，一部分是给予台资企业与大陆企业同等待遇，另外一部分是给予前来大陆发展的台湾同胞与大陆同胞同等的待遇。如何让台湾同胞切实分享到大陆发展的机遇，首先必须给予台胞台企同等待遇，让台胞在大陆学习、创业、就业、生活、经商，就感觉在自己家一样。在分享大陆发展机遇面前，在“实现中华民族伟大复兴”这一伟大梦想面前，台湾和大陆同等重要，大家共同努力，共赢美好未来。

第三个关键词是“信任”。《若干措施》体现出了大陆方面对于台湾同胞充分的信任。台企可以参与国有企业混合所有制改革、参与政府采购、参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设，这说明大陆方面对于台资企业，对于台商的充分信任。《若干措施》也提出在台湾已获取相应资格的台湾同胞在大陆申请证券、期货、基金从业资格时，无需参加专业知识考试，台湾教师来大陆高校任教，其在台湾取得的学术成果可纳入工作评价体系。唐代大诗人白居易说“功成理定何神速，速在推心置人腹”，我们与台湾同胞结友交心，赤诚相见，这种信任必将使得更多的台湾专业人士更快下定决心，来大陆一展雄才，用他们的专业知识参与到大陆的经济建设和社会发展中，分享大陆崛起带来的各种机遇和利益。

第四个关键词是“诚意”。《若干措施》多达31条，除了范围广外，内容也非常接地气。作为对台研究的学者，我针对在大陆学习、创业、就业、生活、经商的台湾同胞做过长期访谈，询问记录台湾同胞在大陆学习工作生活的情况和协助需求。此次《若干措施》公布后，我再翻开访谈材料，台湾同胞的重点诉求、希望全都有所体现，多数得到回应。这说明《若干措施》公布前，相关部门进行了大量认真细致的调研工作和精心准备。这证明大陆方面对台湾同胞的诚意绝不是空洞的口号宣示，而是一条条的具体的有温度的政策措施。

第五个关键词是“一家”。两岸同胞都是中国人，是血脉相连、荣辱与共的一家人。此次《若干措施》提出，鼓励台湾同胞参与中华经典诵读工程、文化遗产保护工程、非物质文化遗产传承发展工程等中华优秀传统文化传承发展工程，支持台湾文化艺术界团体和人士参与大陆在海外举办的感知中国、中国文化年(节)、欢乐春节等品牌活动，支持鼓励两岸教育文化科研机构开展中国文化、历史、民族等领域研究和成果应用。这说明我们始终把台湾同胞当成自己人、家人，愿意同台湾同胞一道弘扬中华传统文化，守护好共同的精神家园。两岸一家亲，在弘扬中华传统文化上，台湾同胞有责任、有义务也有热情、有意愿。新措施的出台，为两岸同胞携手构筑中国精神、中国价值、中国力量，提供了可行路径。

第六个关键词是“机遇”。台湾文化产业曾经创造了非常灿烂的成绩，培养出一大批优秀的文化工作者，然而近年来，受限于岛内狭小的市场，台湾文化产业发展陷入了困境和衰退。《若干措施》提出引进台湾生产的电影、电视剧不做数量限制，放宽两岸合拍电影、电视剧在主创人员比例、大陆元素、投资比例等方面的限制，简化台湾图书进口的审批流程，这些政策措施让台湾文化产业能够共享大陆这一巨大的市场，对于台湾文化产业的复苏和发展提供了良好契机。《若干措施》还提出台湾科研机构、高等学校等机构可以牵头或参与国家重点研发计划项目申报，台湾同胞可申报国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家杰出青年科学基金、国家艺术基金等各类基金项目。这些措施为台湾高等教育的发展提供良好机遇，有助于提升台湾高等教育教学科研水平。

两岸共同繁荣发展需要两岸的优秀人才一起努力，两岸发展都好两岸同胞才能真正好。此次《若干措施》的出台和发布，绝对不是一个句号，而是一个逗号。相信随着各项政策措施的落实，随着两岸经济文化交流合作的扩大深化，台湾同胞必定会有新的想法和需求，现有的措施在落实施行的过程之中，也一定会有改进完善的空间。有关部门会不断听取各方意见，评估实施效果，根据需要研究制定更多政策举措，不断扩大两岸经济文化交流合作，不断增进两岸同胞亲情和福祉。