两岸实力消长 台湾将面临边缘化与空洞化危机

日前中国（大陆）宣布在2017年与多个国家签署“自由贸易协议”（FTA），增加在国际经贸市场的合作空间，反观台湾地区却完全没有进展。在两岸在国际市场实力消长的时后，若再如此发展下去，以对外贸易为导向的台湾经济体，将面临边缘化与空洞化危机。

众所皆知，过去台湾经济能高速发展，开创举世瞩目的经济奇迹，对外贸易扮演了非常重要的角色，进出口总金额加总后都超过台湾整体的“国民生产毛额”（GDP），因此，拥有一个公平竞争的国际经济大环境对台湾经济发展非常重要。

根据经济学原理，签署FTA的国家彼此间将大幅降低关税并给与通关便捷，相互间的贸易量会增加，会产生“贸易移转效果”。相对而言，没有加入FTA的国家，会因为高额关税与通关障碍，导致与FTA成员间的贸易额下降。

这些年由于岛内的主要国际贸易竞争对手韩国，以及主要的出口地区中国（大陆）与东南亚纷纷与其他国家签署FTA，导致台湾地区的对外贸易竞争条件急速恶化，对外出口金额也大幅下降，经济将面临边缘化的危机。

而签署FTA的国家也会扩大吸引外资在成员国内投资，享有“投资移转效果”。相对而言，没有加入FTA的国家吸收外资就相对困难，甚至本地企业会被吸引去FTA成员投资，台塑到越南去投资设厂就是非常明显的例子。再如此下去，台湾经济将面临空洞化危机。

尤其是目前亚洲市场吸收了台湾地区出口70 %以上的产品，但是在亚洲国家及地区签署的众多FTA中，唯独台湾地区与朝鲜没有加入，当亚洲国家签署的FTA愈来愈多之后，台湾若无法与亚洲其他国家签署，经济面对边缘化与空洞化的双重危机，台当局必须高度重视。

过去台湾地区与中美洲五国“邦交国”签署4个FTA，2010年6月29日两岸签署“海峡两岸经济合作框架协议”（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收获（Early Harvest）生效后，台湾也与新加坡与新西兰签署经济合作协议，使岛内出口产品享有免关税与通关便利的比例增加。

但是这与台湾地区的主要竞争对手与韩国相较，以及主要的贸易伙伴中国（大陆）与东南亚国协还是差距还是太远。以韩国为例，目前已与智利、新加坡、欧洲自由贸易协会、亚太自由贸易协会、东南亚国协、印度、欧盟、美国、秘鲁等国签署。因此，台湾地区必须尽速与主要贸易伙伴签署FTA并积极加入国际经贸组织。

当前在国际市场上主要有两个自由贸易组织，其一是TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement），另一个是“区域全面经济伙伴协议”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），台湾必须要尽早加入，否则经济发展会遭受巨大冲击。

TPP是2005年5月 28 日由文莱、智利、新西兰、新加坡等国发起，后来澳洲、马来西亚、秘鲁、美国、越南、墨西哥、加拿大、日本等国陆续加入，而在2017年11月10日至11日于越南举行的第25届“亚太经济合作会议”（APEC）中，原本参加“跨太平洋战略经济伙伴协议”（TPP）的11国同意续推“跨太平洋伙伴全面进展协议”（Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP），是属于高度自由化、综合性的“自由贸易协议”（FTA）。

除CPTPP外，目前在亚太地区最重要就是“区域全面经济伙伴协议”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），成员除了东协10国外，也包含中国（大陆）、日本、韩国、澳洲、纽西兰、印度等，几乎包括了台湾地区重要的贸易伙伴。

CPTPP与RCEP的主要内容包括：货品贸易、原产地规则、贸易救济措施、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、劳工、环保、政府采购和竞争政策等，是相当高度的FTA，90%以上进出口商品须为零关税。

总而言之，在中国（大陆）与众多国家签署FTA之际，两岸在国际经贸市场的实力此消彼长，并且差距愈来愈悬殊，台湾地区必须想办法突破障碍，不仅要与主要贸易伙伴签署FTA，还要积极加入这些组织，如此才能避免因人为的不公平贸易条件，导致台湾经济发展受到戕害。