经济成长率调高，台湾却高兴不起来？

台湾经济回温，全年经济成长上修到2.58%，是三年来最高

台行政机构“主计总处”日前调高了今年的经济成长率预测值，从原来的2.11%调升到2.58%，一次提高了0.47个百分点，修正值也达到3年来新高，令各方眼睛一亮。

调高的主因是今年全球经济稳步向上，台湾出口跟着畅旺，出口连续13个月正成长，推升整体经济表现。和这项发展对应的是10月份经济调整后的失业率降到3.69%，是17年来的同月新低，同样令人惊艳。

不过，经济成长预测值调高并非台湾独有的现象。10月上旬，国际货币基金(IMF)调高了全球今年经济成长预测，由原来3.5%调高到3.6%，台湾的预测值却仅有2.0%，显著低于全球平均值。若观察周边地区的成长预测：新加坡2.5%、韩国3.0%、香港3.5%，IMF对台湾的预测2.0%其实是敬陪末座。因此，在台“主计总处”调高经济成长预测时，我们其实应该抱持着相当“严肃”的心情才是。

但如果我们进一步观察比较，那么严肃的心情可能会转为“悲凉”。在全球金融海啸之前的10年(1999～2008年)，台湾平均经济成长率是4.6%，接近富裕经济体(Advanced Economies)平均值(2.5%)的2倍，但IMF今年对富裕经济体的成长预测为2.2%，竟然已经高于对台湾的预测。好些先进国家和地区的预测都令人惊艳，如加拿大3.0%、荷兰3.1%、爱尔兰4.1%，连过去难和台湾相提并论的美国，今年也有高于台湾的2.2%。

显然，在金融海啸之后，台湾的经济表现已由过去远胜先进国家和地区转变为落后，而“朝野”似乎对这种相对落后的动态变化懵懂无知，甚至为调高成长预测而沾沾自喜，台当局和民间都沉溺在这种“小确幸”中，令人打从心底发毛。

当然，台湾近年来经济成长减缓的主因：

一是金融海啸之后，全球新保护主义兴起，贸易成长迟滞而让台湾成长失却动能。二是台湾内需成长减缓，过去动辄5%的消费增长已经成为过去，而这应是出口减缓下民间消费的自然反应。三是投资占总生产的比例不振，近年平均减少了5%左右。除了土地和劳工成本偏高，也应是在大陆和东南亚“夹杀”之下，看不到台湾经济前景，加上台湾迟迟未能签署自由贸易协议，转而向境外投资所致。

但无论如何，台湾不仅未能维持金融海啸前相对较高的成长，连维持2%的低度成长都深感吃力，甚至为能够“保二”而雀跃不已，难道不令人感到悲凉吗?

诚然，经济成长不是一个经济体追求的唯一目标，因为许多精神生活的满足无法用所得获得，且经济成长也常带来生活扭曲的副效果。然而，台湾仍属全球“新富”成员，许多非物质目标还是要靠资源投入才能获得满足，没有条件和其他老牌“富裕俱乐部”成员一般，讲究幸福快乐而不计较成长，因此经济成长率高低仍该予以高度重视才是。

无论如何，在相对满意的成长表现下，还是存在着几个隐忧：

一是出口型态未能改变，产品集中在高科技半导体、电子零件和机械等，地区则集中于大陆、东盟和美、日;二是和台湾具有贸易竞争的各国家和地区纷纷签署自由贸易协议，享有免关税和贸易便捷化;三是岛内正进行年金改革，已对消费产生抑制的影响，未来条例正式生效后将会更加显著。

为了扭转上述风险，台当局施政有几个需要改变的方向：

一是要强化产业发展多元化，这需要调整投注资源到传统产业和服务业;二是要施加更大的贸易推广力道到“新南向”以外的欧洲、拉美和非洲等地，特别是成长快速的新兴市场;三是要处理好两岸关系，让台湾得以尽速和重要的贸易伙伴签署自由贸易协议，特别是16个成员占台湾出口过半的“区域全面经济伙伴协议”(RCEP)。

这每一项都不容易，但若无法有效突破，则台湾经济大概也只能用“前途无亮”来形容了。(本文原载于台湾《中国时报》)