韩国对中国承诺的“三不” 到底几层意思

前几日，王毅外长与韩国外长康京和在钓鱼台国宾馆举行会谈，韩方提出的“三不”承诺又一次成为焦点。

 

所谓“三不”承诺，就是韩方承诺：不追加“萨德”系统、不加入美国反导体系、不发展韩美日三方军事同盟。早在10月底，康京和在韩国国会询问时就提出了这一点。彼时，由于萨德问题而进入低潮期的中韩关系，也慢慢趋于缓和。

 

而这次，时值中韩建交25周年临近之际，韩方再次声明“三不”承诺，频向中方示好，背后又有何深意呢？

 

 

（图片来源于网络）

 

安全

 

“三不”承诺对中国到底意味着什么？

 

先看第一条：承诺不追加“萨德”系统。关于这一点，我们可能得回到萨德系统的性能来看。根据军事专家李宝柱的介绍，导弹系统的X波段雷达主要有两个模式：分别是“前置预警”模式和“末端火控”模式。

 

李宝柱称，所谓前置预警，就是能够探测到对方导弹的功能，其探测距离一般可达1800—2000千米。毫无疑问，这一功能对我国的国防和军事安全，有着极大的威胁。而末端火控，功能则主要是精准拦截并攻击敌方的导弹，其制导距离一般是600到800千米。

 

值得一提的是，由于萨德系统本身的局限性，这两个功能不能同时使用，也就是说，处于“前置预警”模式的时候，就不能使用“末端火控”模式，使用后者，就不能使用前者。

 

 

（图片来源于网络）

 

虽然这两个功能有切换的可能，但对目前的韩国来说，相较于对中国军事行动进行“窥视”，使用“末端火控”模式，精准拦截朝鲜可能发射的导弹，无疑是最紧迫的需求。

 

毕竟，11月21日，特朗普再次把朝鲜列为“支持恐怖主义的国家”，半岛局势再度紧张起来，韩国依然首当其冲。而中国现阶段，则未呈现出任何具有侵略性的军事倾向。

 

不过，从概率上来说，不排除随着国际形势的变化，韩国会采取其他行动，比如放弃拦截朝鲜的导弹，转而监视中国。但此前在康京和提出“三不”承诺之时，她同时提出了“一限”，也就是“目前在韩部署的'萨德'系统，不损害中方战略安全利益”。可见，不把萨德朝向中国，这是中国给韩国划的底线。

 

所以，如果韩国真想让萨德同时具备两个功能，最好的解决办法就是引进第二部萨德。但如果真是这样，“三不”承诺就崩解了，也跨过了中国的底线。

 

所以从中韩关系的正常化大局看，韩国如果引进第二部萨德，无疑就是选边站，是与中国为敌。这条底线是中韩关系正常化的第一前提。

 

有了这一点共识，我们就很好理解第二个承诺了。如果萨德长期处于“末端火控”模式，就不存在“加入美反导系统”一说了。

 

第三个承诺，同样具有很强的军事意义。众所周知，目前，美日、美韩分别是军事同盟，但日韩并非军事同盟。这意味着什么呢？

 

如果美国的轰炸机从关岛飞出，日本的战斗机只能在日本领空护航，一旦飞到韩国的领空，日本的战斗机就必须就此打住，换韩国的战斗机接上。但是，如果韩国一旦加入了美日韩的军事同盟，也就意味着这三国将会产生极为大量的联合行动，对中国的领土和主权安全，将是极大的威胁。

 

当然，国际形势变化万千，只要萨德在一天，就对中国有一定的威胁，对此，我们还是应该持续关注，并保持警惕。

 

 

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定位

 

当然，以上只是从技术层面分析了“三不”承诺的军事意义，而其背后的政治意义，同样不可小觑。

 

关于这次双方的会晤，日本很敏感。《日本经济新闻》在11月23日的报道中称，“最近，文在寅政府十分在意中国”。的确，“三不”承诺向中国释放了一定的善意。

 

那么问题来了，之前宁愿得罪中国也要搞萨德的韩国，现在为什么又有此大翻转呢？

 

自我定位很重要。我们不如设想一下，如果韩国继续一意孤行追加部署“萨德”，它将在国际社会收获什么？

 

不管愿不愿意承认，韩国长期被认为是处于大国夹缝中的“小虾米”。如果韩国继续部署萨德，发展美日韩同盟，甘当美国的马前卒，亚太安全秩序将不可避免地阵营化。或许在某种程度上，韩国可以得到同盟国的保护，但是别忘了，此举也将其完全推向了中国、俄罗斯的对立面。过去一段时间以来，中俄之间已经历史性地加强了反导系统的合作，发表了战略稳定的声明。与中、俄这两个军事大国为敌，并不明智。

 

另外，如果半岛乃至东北亚地缘政治持续恶化，韩国也必将承受其不可承受之重。尤其是朝核问题上，在过去一年中，朝鲜曾有过两次核试验、两次远程导弹发射，以及几十次的中程和短程导弹发射。在这种不稳定的情况下，韩国如果还希望保持本国的安全和稳定，就必须反思自己的外交政策。

 

其实，听起来不那么好听的“小虾米”，恰是其外交的资源所在，从“小虾米”成为“桥梁”不是没有可能。抽离出来看，在外交关系网络中，一个国家的筹码或者角色并不仅仅是这个国家的实力，更源于国家所处的“位置”，这个位置包括地理位置和外交网络位置。（文/孙兴杰、火山大狸子）

 

拿破仑战争之后，奥地利在欧洲五强中并不是最强大的，但是梅特涅充分利用了奥地利在欧洲外交网络中的“中间人”的角色，使其成为欧洲均势体系的“掌舵者”。

 

而韩国如果要扮演类似的角色，就不能在中美之间“选边”。事实证明，“萨德”入韩已经让韩国的外交失去了弹性，成为美国反导系统的一个螺丝钉，也让其外交深陷泥潭。今天的韩国要做的，只能是摆正位置，毕竟，中国才是它的近邻。

 

 

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国内

 

是的，正如习近平主席所说，中韩是搬不走的近邻，也是天然的合作伙伴。

 

但很显然，如果“萨德”问题得不到解决，韩国必将失去中国这个重要的贸易伙伴。

 

根据海外网的消息，9月7日，韩国正式部署四辆“萨德”发射车，第二天，韩国10家企业的市价总值就减少了1.405万亿韩元。

 

今年3月，乐天集团为乐天玛特中国卖场注资约21亿元人民币用于运营，目前已全部用尽；韩国易买得超市也于今年5月宣布退出中国市场；现代汽车中国工厂的销量在今年第二季度同比锐减64%，四家工厂又因为零部件供应中断一度停产。

 

 

（经营惨淡的乐天超市不再进货 图片来源于网络）

 

此外，中韩两国进出口贸易与投资也明显萎缩。据韩国关税厅进出口贸易统计，与去年7月相比，出口产品中汽车配件对中国的出口量骤减58%。

 

很显然，中韩安全互信问题得不到解决，东亚局势得不到缓解，韩国经济也难以振兴。

 

中国民众对此怒不可遏，韩国民众的观感会好吗？并没有。从萨德开始部署之日起，韩国国内就掀起了一波又一波的反萨德示威游行。

 

8月9日，包括韩国国内20多所大学学生在内的400多人就组成了“统一先锋队”，在星州郡“萨德”部署基地进行反“萨德”示威，条幅上不乏“‘萨德’滚开”、“用生命反‘萨德’”等字眼。

 

8月10日，反对“萨德”部署的星州市民团体手举标语，高喊“反萨德”口号，堵在路口，阻止测评人员进入。

 

直到最近，11月21日，由于民众的阻挠，由高尔夫球场改造而来的星州“萨德”基地还被曝供暖出现极大问题。反对“萨德”部署的居民为阻止向基地运输建设装备，与警方发生了剧烈冲突。

 

 

（图片来源于网络）

 

 

（图片来源于网络）

 

可见，对于韩国来说，追加部署“萨德”损害的将不仅仅是外交利益，更多的还有关系其发展命脉的经济利益和安全利益。在这种情况下，应该怎么选择，并不是难题。

 

事实摆在眼前，10月底以来，搬开“萨德”的巨石之后，中韩关系正在触底反弹，各类经贸、旅游活动也逐渐回暖。经过这次低潮之后，中韩关系无疑将获得更坚实的基础和更大的韧性。

 

从这一角度上说，“三不”承诺是两国25年风雨，尤其是最近一年多低潮中，得出来的理性共识，也是中韩关系重回正轨的标志。