正视台湾人才外流的警讯

昨日“瑞士洛桑管理学院”(IMD)发布“2017世界人才报告”，台湾在受评比的63国家或地区中排名第23，针对这项研究成果，IMD研究专家对台湾人才外流又无优势吸引外籍人才提出警讯，值得台当局高度重视，毕竟人才是一切发展的基础。

社会的整体发展，法规与制度固然相当重要，但制定法规与制度，以及执行法规与制度的是人才，所以人才对于整体发展更显得重要，没有人才就好像等于人没有大脑、没有手脚一样，很难正常运作。

过去台湾创造举世瞩目的经济奇迹时，政府部门就有相多的人才，包括：孙运璇、尹仲容、赵耀东、蒋硕杰、王作荣等等，这些国家栋梁人才为台湾的各项发展做出长足的贡献，也为台湾经济建设奠定了扎实根基。

然而，最近几年台湾却无法吸引台湾人才根留台湾，甚至连国外人才也无法吸引来台，究其原因除了经济成长趋缓、投资不振、消费疲弱、薪资停滞不前外，还有两岸关系紧张、朝野严重对立、经济前景堪忧等因素。

首先，就两岸关系紧张而言，自从去年520民进党执政后，由于不承认“九二共识”，大陆方面认为是破坏两岸政治协商基础，使得两岸和平稳定现状受到严厉破坏，包括：两岸经贸、人员往来受到冲击、海协海基两会中断交流协商、“两岸事务首长会议”与电话热线停止等等。

也因为两岸关系恶化，导致台湾参与国际组织及其活动受到冲击，除了未获WHA邀请函外，台湾也无法参加“国际民航组织”(ICAO)与 “国际刑警组织”(Interpol)，同时也失去了几个多年的邦交国。在两岸关系持续恶化的状况下，人才是不可能长留台湾的。

其次，就朝野严重对立而言，民进党执政后，推动各项的对立政策，包括：“不当党产处理条例”造成朝政政党的对立、“年金改革”剥夺部分退休人员应有的权利、“一例一休”形成劳资纠纷等等，在朝野关系破裂的情况下，民进党当局很难在立法院通过相关的法规与预算来建设台湾，又如何能吸引人才投入国家发展呢?

除此之外，民进党执政后，造成上中央与地方政府的争议、当局与民间的歧见等等，几乎每天都有民众上街头抗议，台湾社会弥漫着一股不安的气氛，试想台湾社会在这样不安的氛围下，如何能吸引人才来台呢?

第三，就经济前景堪忧而言，近几年台湾经济表现不佳，去(2016)年台湾经济成长率为1.50%，2017年全年经济成长预测为1.92%;2016年全年民间消费成长为2.14%。预测2017年全年民间消费成长1.75%;2016年全年固定投资(包含民间、政府与公营事业)成长率为2.71%，预测2017年全年固定投资成长率为1.80%。在经济前景堪忧的情况下，台湾如何吸引人才投入经济发展呢?

除了两岸关系紧张与朝野对抗造成经济前景堪忧外，国际经济情势也对台湾大不利。在11月10日至11日于越南举行的第25届“亚太经济合作会议”(APEC)中，原本参加 “跨太平洋战略经济伙伴协议”(TPP)的11国同意续推“跨太平洋伙伴全面进展协议”(Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP)，台当局必须尽速寻求管道加入，然而，台湾加入 CPTPP的可能性相当低。

除 CPTPP之外，目前在亚太地区最重要就是“区域全面经济伙伴协议”(Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP)，已于2012年底展开谈判，目前已有积极进展，台湾也必须积极寻求加入RCEP之道，才能融入区域经济整合，避免经济被边缘化与空洞化的危机，但这有可能吗!

总而言之，台当局必须正视人才外流的警讯，尽速制订各项人才优惠政策，吸引人才留在台湾，尤其是要加快解决两岸关系紧张、朝野严重对立与经济发展堪忧的问题，特别是要妥善处理台湾被国际经际社会边缘化的危机，如此才能吸引人才留在台湾，为台湾整体的发展贡献心力。