粤港合作 从“前店后厂”到水乳交融

图为港珠澳大桥“中国结”造型桥塔。新华社记者 梁旭 摄

 

11月18日在香港举行的粤港合作联席会议上，粤港双方同意就港珠澳大桥、广深港高铁、莲塘／香园围口岸等即将开通的重大跨境基建项目提早规划，深化联系，进一步方便香港市民在内地就业、生活。广东与香港，从30年前的“前店后厂”到今天的水乳交融，携手打造了中国区域经济合作最经典的范本。

 

相辅相成

 

中国改革开放初期，珠三角成为香港的生产基地。粤港协作，成就了珠三角“世界工厂”和香港现代服务业的地位。随着内地经济起飞，粤港经济融合加深，两地角色逐渐发生深刻变化。

 

今天，香港的金融、深圳的创新、广州的商贸、其他珠三角城市的制造，加上依托港澳正在搭建的国际化金融、法律、税收、信息等服务平台，粤港两地各有所长，相辅相成，不再是一方带动另一方，而成了相互促进、互师共进的关系。

 

广东企业进行海外并购和市场拓展，香港是重要的融资渠道。广东企业要和国际接轨，香港提供了大批熟谙国际金融规则和市场化运作方面的专才。而在与广东自贸区的合作过程中，香港产业加速了转型升级。

 

广东省在产业升级、技术创新方面走在全国前列，珠三角地区成为内地迅速崛起的科技创新中心。香港特区政府近年致力于将香港建设成“东方硅谷”，广东成为最好的依托与合作对象。

 

中共十九大报告提出，支持港澳融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点。“一带一路”和粤港澳大湾区构想，为两地提供了巨大机遇。粤港澳大湾区城市群的发展目标，是成为全球创新、金融、航运和经贸的重要枢纽。粤港澳大湾区拥有扎实的经济基础、强劲的经济增长能力和位处海上丝绸之路的地利，必将成为“一带一路”重要枢纽。

 

先行先试

 

粤港两地可以亲密合作，因为地理相近、文化相通，也缘于国家不断推出先行先试的粤港合作制度。

 

2008年，中央在CEPA框架下出台在广东先行先试政策；2010年，粤港双方签署《粤港合作框架协议》；2014年，粤港率先基本实现服务贸易自由化。两地在政府层面建立了高层会晤、联席会议、专责小组等合作机制。

 

多个合作平台的出现，让粤港企业实现了“面对面”的互动。2010年在深圳前海建设深港现代服务业合作区；2015年，中国（广东）自由贸易试验区正式获批设立，成为粤港合作新的高水平平台；2016年，“深港通”正式开通； 2017年1月，与香港签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，合作建设港深创新及科技园。

 

粤港合作，让广东成了香港的发展腹地和机遇之地。在广东自贸区前海蛇口片区，已有4400余家港资企业在此落户，其中过半是金融和现代服务业企业；在南沙片区，航运物流、金融、科技创新等领域企业特别是港澳融资租赁机构集聚加快；横琴片区则重点引进文化、进出口贸易、商务服务类港企入驻。

 

广东自贸区要实现国际化，还需要在法律、制度层面与国际接轨。广东与港澳合作，构建符合国际惯例的商事纠纷解决机制，目前已初步建立集诉讼、调解、仲裁于一体的多元化纠纷解决机制，仅南沙片区法院就聘请有港澳特邀调解员7名，占特邀调解员总数的16%。

 

常来常往

 

粤港之间除了钱来钱往的经济交流，还有人来人往的“一日生活圈”。每天，不少香港人拿着公文包或背着双肩包进出深圳的罗湖和皇冠口岸，就像上下班一样平常。而广州和深圳居民去香港购物、过周末甚至看电影，都是家常便饭。

 

便利的交通是“一日生活圈”的基础。每天有数以千计的跨境巴士穿梭粤港两地，超过400艘客船搭载进出香港的港澳码头。2016年，粤港两地人员往来超过2亿人次，日均往来人员超过60万人次。

 

一些大型工程相继落成，将让两地更紧密地连接在一起。港珠澳大桥香港接线已于今年5月全线贯通，通车后珠海至香港将由现在的水路1小时、陆路3小时，缩短至20至30分钟。全长142公里的广深港高速铁路也将在2018年完工，届时香港高铁站将与广州南站相连，进入国家高速铁路网。

 

连接粤港两地的工程不仅体现在交通层面。香港市民打开水龙头流出的水、日常照明用的电、每天碗中的蔬菜猪肉等都离不开粤港工程的支持。目前，香港有70%到80%的水来自于东江—深圳供水工程；有1/4的供电来自于南方电网；食品市场中有90%以上的食材来自于内地。

 

越来越多港人选择在广东工作、生活和养老。据统计，在内地工作的港人数量多达30万人，广东是最主要的聚集地之一。目前，近1.7万名香港老人在广东养老，并通过港府推行的“广东计划”领取长者津贴。

 

粤港合作是中国改革开放具体而微的缩影，是香港帮助内地走出去、国家支持香港发展的生动案例。在国家大战略的支持下，粤港合作已取得巨大成果，未来更是前景无限。（王平）