学者：蔡当局的“不友善”藏不住

继限制退休将领登陆后，台湾立法机构审议“公立学校教职员资遣抚恤条例”草案，又明定退休教职员或领抚恤金遗族若长期居住于大陆地区，将暂停发放给予。民进党团虽凭借席次优势将其表决通过，但这一新规备受批判，一方面限制退休教职员移动及迁徙自由、工作权，另一方面单独对大陆地区设限，违背两岸关系和平发展的精神，实不利于两岸关系之和解。

在这一规定影响下，若是与大陆民众婚配的台湾退休教职员，不管是正常的家庭经营，还是专业性工作就业，都会突增诸多不便与困扰，需要全年超过半数天数不在大陆，恐怕都难以维持。

台湾退休教职员或领抚恤金遗族尽管人数有限，但如果不能长期在大陆居住，势将影响两岸社会融合进度。而缺乏以人民为主体的两岸社会连带感，又会限制与疏离两岸间的亲善友爱感。

面对全球化趋势，无论是从两岸迎向国际或从国际走向两岸，人才、劳务及资金跨域流动都必将日益频繁。蔡当局的这种政策，即使是一视同仁、毫无差异性，政策本身的保守性也值得批评；更何况这一政策，还有明显人为的针对性、歧视性，违反公平精神，也相当不友善。

先前巴拿马与台湾当局“断交”，且台湾在参与世界卫生大会、国际民航组织、国际刑警组织会议受挫，几个驻外机构或办事处被要求更改名称。蔡英文当局曾威胁不排除调整两岸政策以回应，在此背景下采取更为保守及限缩的政策作为。台湾当局针对长期居住大陆地区的公立退休教职员，进行停发退休金之举措，就是一种消极抵制及带有报复性的做法。

如果这是一项一体适用的政策措施，并无针对性，其争议也就不会这么大。然而，蔡英文当局运用一种排他性机制，借由制度性规范，采取自我限缩与大陆社会交流的做法，增加两岸交流合作成本，人为地设置两岸社会融合的制度性障碍，事实上相当不友善。

尽管两岸尚有政治分歧、政治敌意，但两岸经济社会方面的融合，却可提供和平基石、创造和平红利。但台湾特别以明示列举方式限制、针对大陆地区，这种歧视性的两岸政策，无助于两岸社会互相理解及和解，以及进一步的交流与合作。台海网7月4日讯 （海峡导报特约评论员 柳金财 台湾佛光大学公共事务学系助理教授）