央行：积极支持香港经济发展 巩固香港国际金融中心地位

香港回归祖国２０周年前夕，中国人民银行行长助理张晓慧在接受记者专访时表示，回归以来，根据香港特别行政区基本法关于保持香港国际金融中心地位的方针和中央政府的有关安排，中央政府出台了一系列支持香港发展的金融政策措施，特别是党的十八大以来，进一步支持香港人民币离岸中心建设，推动两地金融市场互联互通，积极支持香港参与“一带一路”建设，不断深化两地金融合作，巩固和提升香港国际金融中心地位，共同维护香港金融稳定。

她表示，回归以来，尽管香港经历了１９９７年亚洲金融危机、“非典”和国际金融危机等一系列冲击，但在中央政府大力支持下，香港特区政府和各界民众克服了困难，渡过了危机，有效维护了香港金融稳定，同时也巩固了香港国际金融中心地位。

其次，以人民币国际化为契机，推动香港发展成为全球最大的人民币离岸中心。张晓慧说，人民银行采取了多项措施，推动香港建设成为全球最大的离岸人民币中心。这些措施包括：推动香港成为最大的跨境贸易和投资的人民币结算中心，支持香港人民币债券市场快速发展，开拓并完善香港人民币回流机制，探索开展跨境人民币贷款业务等。

她说，这一系列举措为香港建设人民币离岸中心奠定了坚实基础，也有力支持了香港国际金融中心发展。经过多年发展，香港现已成为全球主要的离岸人民币中心，香港离岸人民币同业拆借市场利率已成为全球影响力最大的离岸人民币市场利率，香港的离岸人民币即期汇率也已成为海外离岸人民币市场的主要参考汇率。香港人民币业务发展也一直处于领先地位，内地与香港跨境贸易人民币结算一直占据了跨境贸易人民币结算的半壁江山，在所有境外国家（地区）中名列第一；香港的离岸人民币资金池全球规模最大，高峰时曾超过１万亿元人民币；香港累计发行人民币债券７５８６亿元；香港地区已有１９６家境外机构获准进入银行间债券市场，入市总投资备案规模为７６１５亿元。

张晓慧表示，党的十八大以来，人民银行全方位加快两地金融市场互联互通，提升香港国际金融中心地位。按照党中央、国务院部署，人民银行会同相关部门出台了一系列重要政策，通过“沪港通”、“深港通”以及“债券通”，全方位促进两地股票市场和债券市场的互联互通，并借此机会充分发挥香港联系内地与世界的桥头堡和“超级联系人”作用，不断巩固和提升香港国际金融中心地位。

她介绍说，“沪港通”和“深港通”开通以来总体运行平稳。２０１６年，沪股通和深股通资金流入总金额为１１０５．５亿元，流出总金额为５２８．５亿元，净流入金额５７７．０亿元；港股通（沪）和港股通（深）流出总金额为２２８７．６亿元，流入总金额为２７６．１亿元，净流出金额２０１１．５亿元。此外，为进一步满足两地投资者投资对方市场的需求，“两地基金互认”于２０１５年推出，允许一定条件的公募基金在内地与香港之间跨境进行销售。

在“债券通”方面，初期开通“北向通”，允许境外资金高效便捷地在境外购买到内地的债券。通过两地债券市场基础设施互联，可使国际投资者在基本不改变原有交易习惯的情况下，足不出户地“一点接入”境内债券市场。为规范开展内地与香港债券市场互联互通合作相关业务，人民银行于６月２１日颁布了《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》。目前，“债券通”各项技术工作已准备就绪。

张晓慧表示，这些业务的推出，不仅有利于改善内地投资者结构，吸引境外长期资金，满足投资者多样化投资和风险管理需求，提振投资者信心，扩大内地资本市场对外开放，推动人民币国际化。同时，“中国概念”将进一步向香港引入内地和海外投资者，扩大香港的市场容量和规模，使香港拥有其他金融中心无可比拟的特殊优势，这对巩固和提升香港国际金融中心地位必将发挥更重要作用。

此外，人民银行还积极支持香港参与“一带一路”建设。张晓慧表示，“一带一路”为香港经济发展带来新的历史机遇。香港是国际和亚洲金融中心，在投融资领域经验丰富，在法律、人才、信息等方面具有明显优势，可在“一带一路”建设中发挥积极作用。我们积极鼓励内地与香港企业发挥各自优势，通过多种方式合作带动内地技术、标准、服务走出去，实现优势互补。我们也希望香港把握好这个新发展阶段中的重大机遇，与内地加强金融合作，共同维护区域经济金融稳定。

张晓慧强调，香港回归祖国以来，中央政府全面贯彻落实“一国两制”方针，支持特区政府以适当方式参与国际经济金融组织的活动，进一步扩大了香港的国际影响力，充分发挥香港在国际与地区金融合作中的重要作用，维护香港的利益。

一是积极支持国际金融组织在香港设立代表处等机构，提升香港的国际金融中心地位。１９９８年７月，在中央政府支持下，国际清算银行（ＢＩＳ）决定将亚太代表处设在香港，立足香港，ＢＩＳ不断促进与亚太央行的业务合作。２０００年９月，在中央政府的支持下，基金组织在香港特区设立了基金组织驻华代表处香港分处，使香港进一步加强了与国际货币基金组织的合作。２０１７年６月，在中央政府支持下，香港正式成为首家以非主权国家经济体身份加入的亚投行新成员，为下一步争取亚投行在香港成立财资中心提供了可能。

二是积极支持香港以适当身份和方式参与政府间组织和合作机制。香港回归后，中央政府除同意其作为中国政府代表团的成员出席国际货币基金组织的有关会议外，还同意在中国驻基金组织执行董事办公室增设一个固定职位，由香港金管局派人担任，从而使香港能全面了解和参与国际货币基金组织的事务。

东盟与中日韩（１０＋３）也是一个主权国家参加的合作机制。长期以来，香港金管局作为中国代表团的一员参与“１０＋３”财长和央行行长会议机制下的合作。２００９年，中央政府同意香港金管局以单独货币当局的身份参与清迈倡议多边化（ＣＭＩＭ）。目前香港金管局在ＣＭＩＭ中承诺出资额８４亿美元，出资份额占比为３．５％，并享有相应的权利和义务。同时，香港金管局还作为“１０＋３”宏观经济研究办公室（ＡＭＲＯ）执行委员会成员，独立自主地参与ＡＭＲＯ有关工作，并发挥了重要作用。

张晓慧说，据不完全统计，回归以来，香港以适当身份和方式参加的政府间国际组织达１０多个。这些表明，按照“一国两制”的原则，香港特区能充分参与国际和地区金融合作并发挥积极作用。在中央政府积极支持下，通过积极参与各种国际或地区合作机制，香港的国际合作空间不仅得到全面提升，合作力度和在国际事务中的话语权也进一步加大，切实维护了香港的利益。（新华社北京电 记者 李寒芳、刘铮）