台当局应思考：如何给花莲人一条安全回家路

端午期间，台湾苏花公路苏澳至东澳九宫里路段坍方，进出花莲逾万旅客被阻在路上。台湾《联合报》今日发表社论指出，花莲人需要一条回家的路，特别要强调“安全”。“给花莲一条安全回家的路”不全然是工程问题，务实之计，必须尽速完成土地基本数据建置，让道路开发取得科学的支撑。花莲对外交通除陆路改善，海运也需纳入常态规划，而不仅是陆路出问题的“备援”角色。

社论摘编如下：

端午假期，台湾苏花公路苏澳至东澳九宫里路段坍方，进出花莲逾万旅客被阻在路上，甚至多开十小时车绕南回才回到西部。但是，“给花莲一条安全回家的路”不全然是工程问题，务实之计，必须尽速完成土地基本数据建置，让道路开发取得科学的支撑。花莲对外交通除陆路改善，海运也需纳入常态规划，而不仅是陆路出问题的“备援”角色。

台湾公路兴建，有严谨的钻探、地质调查，然追溯至清末沈葆桢来台后的苏花省道兴辟，其实谈不上科学支撑，是日据时期理蕃路、步道、临海道串接而成，光复后又数度改善，才略具雏型。然而，顺着山形、溪谷开辟的道路，天灾的不确定性非常高，因为缺乏土地基本数据可参酌。

糟糕的是，台湾迄今没有完整的土地资料建置。九宫里此次崩坍路段，之前3天降雨不到50毫米，也无地震，竟然落石高差接近180公尺，几乎是全山壁崩离，显见此处环境劣化；照理应勘定后划为环境复育区，遗憾的是我们的土地数据还在建置。

东海岸、太鲁阁的公路落石频繁，公路养护除坍方抢通，至多每天清晨巡路清除山顶“浮石”，对山体安全、复育则无着力余地。另个问题是道路路廊选订，虽然台当局“交通部”订有技术规则，但常搀入政治、环境角力；九宫里坍方苏花改一期工程路段，即被批评是环保与政治的妥协。

面对频繁坍方，抢修单位最常用的工法是挖填方，把崩坍的山体向内铲削，产生的土石方推下山谷或岸边，堆积、夯实成路基，铺上沥青就算完工。这次苏花抢修采货柜工法，堆置货柜做为挡土墙，也只是阻挡小落石的紧急处置。这些抢修工法，虽是受限环境不得不然，但其实并不牢固；路基如此，崩坍的山体没有岩锚固定，下次降雨、地震，随时可能再崩坍。

苏花塞车恶梦，台当局“交通部”的调度慢半拍，28日封路，中横、南回全塞爆了，30日才想到海运应派上用场。因为官员们的冷气办公室与现实脱节，台当局“交通部”所订“苏花段海运备援标准程序”，规定陆运断了才启动海运“备援”，而不把海运当常态运具。

花莲人需要一条回家的路，特别要强调“安全”。抢通有其必要，但更要弄清楚工程条件，地质破碎、陡峭山壁的不利条件下，不是硬干能解决问题。还是需先确认环境承受力，在可承受的前提下着眼永续重建，否则将有抢修不完的坍方。

蓝色公路备援奏功，应能让花莲人及台当局“交通部”跳出“苏花改”的死胡同，重新思索如何营造安全回家的路。