前瞻计划拚经济 袁鹤龄：两岸稳定更重要

台湾中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄，目前借调到台中科技大学担任国际长。（中评社 林谷隆摄） 中评社台中3月28日电（记者林谷隆）“行政院”推动8年8824亿元前瞻基础建设计划，因蓝绿获得的项目落差太大，后续反弹不断。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示，蔡政府在短时间内推出此一计划，当然会遭受思虑过浅、考虑不够周延的批评，何况预算分配蓝绿不均，还集中在高雄、台南、台中三个民进党执政“直辖市”，就连绿营县市首长都反弹，有可能是派系竞争结果。 

袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任台中科技大学教授兼国际事务长、中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长。 

中评社问，蔡政府希望藉此推动经济发展，留住台湾企业，吸引外资来台投资，可行性为何？袁鹤龄回答，蔡政府投入这么多基础建设，台积电、鸿海、台塑等大型台湾企业还是出走，我们必须要思考透过基础建设的投资，是否真的能吸引更多外资来投资台湾。台湾除了基础建设不足，还有土地价格高涨、环保意识抬头、社会运动不断走上街头等问题，而且政府政策不一致性，造成台湾未来发展具有高度不确定性，提出再多建设，台商还是出走。 

袁鹤龄强调，特别是两岸关系不稳定，也是影响跨国企业来台投资的主要考量，否则美国这么高度民主国家，土地跟劳力成本都还比台湾高，但还是能吸引台商投资，蔡政府必须要思考基础建设是目的还是工具。 

袁鹤龄表示，该计划大方向基本是对的，但我们必须思考是以什么标准、思维或经济模式来规划，来说明必要性及可行性。 

袁鹤龄提到，例如基隆轻轨路线跟现有台铁路线有高度重迭，其他各县市是以何标准来投资基础建设，促进地方发展，现在也是众说纷纭。 

袁鹤龄强调，既然要推行长达8年的计划，就应该多花一些时间，透过产官学研各界研究，就算延后半年、一年决议也是说得通，可能最后是“行政院”召开记者会，几张纸就拍板定案，没有得到社会共鸣。 

至于该计划公布后衍生的相关问题，袁鹤龄告诉中评社，确有分配不均的状况，国民党执政县市都有反弹，预算也主要集中在台中、台南、高雄三个民进党执政的“直辖市”，难免会让人起疑窦。 

袁鹤龄提到，“中央政府”进行资源分配最不应该有蓝绿考量，因为此计划攸关全台发展，不要以颜色为主，但是结果就是绿执政县市几乎取得八成以上的计划预算，高雄、台南、台中这三个民进党重要的执政县市，就分到将近五千亿预算，当然会遭质疑标准在哪！ 

台中科技大学是以商管闻名的公立技职高校。（中评社 林谷隆摄）

台中科技大学开心在球场打排球。（中评社 林谷隆摄）   

袁鹤龄对中评社说，民进党执政的农业县市也有反弹，代表的意涵就耐人寻味，到底是经济规模比较小，还是不受中央重视，亦或是该县市首长与蔡英文或林全关系不好？就连绿色阵营首长也有杂音，更加深外界分配不均的观感。 

袁鹤龄分析，该计划的政治思考大于经济思考，预算分配是绿色县市多于蓝色县市，计划时间长达8年，会影响台湾未来20年发展。政府有钱也不能乱丢，更何况政府财政是困难的。 

至于此次前瞻基础建设的预算分配结果，有绿营人士认为，资源集中在新潮流执政县市，就是为新系2018选举取得有利条件？袁鹤龄认为，用权谋来看，这项分配的结果当然可以用绿营派系竞争角度思考，因为任何一个派系都希望能争取更多资源来壮大派系，我们都希望蔡政府是以经济规模、经济状况来推动前瞻性计划。