各界人士纵论——江澳如何联手实现深度共建？

市域互动发展格局图

 

国家明确表态“支持广东与澳门共建江门大广海湾经济区”，一方面使大广海湾经济区跃升为国家战略平台，另一方面明确将澳门的力量纳入开发建设中，这将给正处于大发展关键时期的江门带来怎样的机遇？江门又该怎样用好这样的平台，实现跟澳门的深度共建？南方日报记者采访了全国人大代表、企业家、港澳委员及专家学者等各界人士，发现众人对江澳门联手共建大广海湾经济区都充满期待。

 

利好

 

可利用澳门优势做“大文章”

 

连续两年都在全国两会上呼吁让大广海湾成为国家级发展平台的全国人大代表、江门金铃集团有限公司党委书记、董事长、总经理潘皓炫表示，听到国家支持建设的消息非常高兴。因为随着广东省委、省政府实施“十三五”规划和推进“珠西战略”，珠江西岸正努力打造先进装备制造业产业带，而开发强度不足10%的大广海湾，区位优势明显，确实是珠江口西岸能够承接这种大项目的“宝地”。“大广海湾建设上升到国家发展平台后，肯定会有很多大的交通基础设施、大项目放在这个区域中，可以形成庞大的产业链，对地方以及企业的发展都是非常好的消息。”

 

广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任、知名区域经济研究学者丁力表示，大广海湾是江门谋划多年的重点发展地区，现在获得了国务院的批文，不仅日后发展机遇会增多，中央和省也会有相应的扶持政策出台，江门还可以利用“一国两制”下的澳门优势，做一些粤澳合作的“大文章”。

 

“大广海湾开发纳入国家战略对于江门而言一定是一件大好事，随着港澳珠大桥的通车，大广海湾的地理环境优势会更加突出。”江门市政协常委、维达国际控股有限公司董事局主席、江门市工商联主席李朝旺提出，这一消息对于维达三江基地而言也非常有利。“我们期待其工厂能够配合维达‘七五’亚洲领先战略计划，更好服务和支持维达在港澳及东南亚市场的发展，期待能够进一步发挥和开发大广海湾的优势，开发深水港码头，优化货物流的成本。”

 

江门市政协常委、深港恩平联合商会会长梁健强则认为，大广海湾的开发建设上升到国家战略层面，是泛珠三角区域“9+2”城市合作的重要战略，也是国家“一带一路”战略下重要的支点，将使大广海湾成为粤西辐射东盟的桥头堡，在国际投资者面前，“身价”也会大不相同。而且澳门本身国际知名度高，服务业、旅游业发达，还有极具国际竞争力的金融创新模式，这些都可为开发建设大广海湾所用。“特别是港珠澳大桥开通之后，两地之间的距离在一个小时车程内，完全可以实现无缝对接。”他表示，大广海湾几乎就是一张白纸，有很大的发展潜力和空间，他作为企业家，也非常期待开发大广海湾所带来的各种投资机遇。

 

展望

 

两地可对接发展旅游养老产业

 

江澳两地都有自己的资源禀赋，展望未来，在哪些方面有合作前景？江门职院副院长、教授蔡勇分析说，澳门作为世界自由贸易港，是世界旅游休闲中心。大广海湾经济区开发上升到国家层面之后，江门可以共享、对接澳门的全球便捷的营商环境，还可以承接澳门相关产业的辐射，并借助澳门作为葡语系地区的优势，共享拉丁语系特别是葡语系国家的商贸服务平台资源。“大广海湾产业园区的发展还可以引进和借鉴国际化的运营管理经验，对大广海湾的开发运营提供经验。”他认为，两地能形成很好的互补，因为近些年来，澳门正努力实现产业多元化，会展和文化创意产业、物流产业、中医药研发产业都有所发展，而且澳门有对接欧洲相关国家产业的条件，如果双方能成立一个带有特区性质的区域，澳门在资源不受约束的情况下，很可能会考虑为大广海湾引进一些重大项目。

 

“机会来了，关键就要看江门有没有准备。”丁力也认为，首先，江门要营造好的营商环境，侧重引进澳门一些比较好的做法，充分利用澳门的宝贵发展经验，走在省内前列；其次，江门要做好产业发展的配套，建立大项目的产业基础配套，做好人才的储备；最后，就是还要加大对大广海湾的基础设施建设力度。

 

谈到产业发展对资金的迫切需求，潘皓炫认为，共建大广海湾可以实现澳门资金和本地装备制造业的合作，做到双方的优势互补。因为澳门产业结构较为单一，积累的财富比较多，但不像香港资金大量进入深圳、东莞、惠州等地，长期以来，澳门都没找到很好的承接资金流向的地方，现在，大广海湾面临大发展机遇，就会是一个很好的承接对象。而且，澳门与葡语国家有很紧密的联系，大广海湾经济区可以利用这层关系，把生产出来的产品辐射到葡语国家和地区，达到优势互补的便利，降低进入这些国家的成本。

 

澳门特别行政区立法会议员、江门市政协常委、澳门江门同乡会副会长麦瑞权则提出，澳门是世界旅游休闲中心，虽然土地面积小，但每年游客有几千万人，两地交通网络建设好之后，江澳实现一小时互通，完全可以形成点对点的旅游连线，形成江中珠澳产业集群，配合国家一带一路的政策。此外，澳门有20多万的五邑籍乡亲，他们年纪大了都喜欢回乡下与亲朋好友相聚，在交通越来越方便的情况下，江门完全可以发展“银发产业”、养老保健产业。

 

落实

 

加快建立共建制度实现紧密合作

 

获得国务院发文支持建设是各方努力的结果，接下来江门又该如何紧抓机遇深度共建，实现互利共赢？ 蔡勇认为，江澳合作共建应先做好定位，明确好“与澳门合作什么”这个问题。而且，定位必须针对澳门产业多元化发展的趋势，符合澳门产业发展方向，比如，可以考虑在大广海湾打造澳门社会服务和保障的承接区，澳门外地雇员培训或生活的基地，乃至由澳门引进欧洲先进装备制造业的国际合作区。

 

“关键还是要把江澳合作落在实处，趁着指导意见出台的‘东风’，加大跟澳门特区政府的沟通和协调，认真梳理可以和澳门政府合作开展的区域项目的方式、方法、措施，做好跟澳门特区政府的对接。”他建议，一要充分听取澳门特区政府的意见；二要把澳门特区政府“绑”在大广海湾经济合作区这条“船”上，可以成立共同合作发展基金，共同划定一些区域共同进行开发建设，甚至共同成立运营团队，实现紧密的合作；三要做好基础设施的对接，交通、生活配套都要满足澳门人到大广海湾生活工作的各方面需求；四是要在不同行业营造江澳合作好的氛围，例如可以推出公交一卡通等措施，营造澳门人到江门生活、学习、投资建设的氛围，这样可能会对两地合作有更好的促进作用。

 

谈到制度建设的重要性，麦瑞权则提出，旧的制度不能激发大广海湾的建设活力，两地政府应该要加强沟通，在政策层面上推出创新制度，成立由两地“一把手”或他们委派的专员牵头，两地经济翘楚、专家学者和政府组成的促进经济委员会，“最重要的是政府要创造环境，实现制度的创新，思维的创新，我们才能有突破。” 南方日报记者 陶然

 

背景

 

江门主动谋划融入国家战略

 

随着港珠澳大桥的建设，江门和港澳的距离越来越近。未来，展示在港澳面前的，是大广海湾广阔的发展空间。大广海湾为港澳提供发展腹地，是内地承接港澳经济辐射的桥头堡。大广海湾对广东乃至全国而言，意义非凡。

 

当前，国家和省正大力实施海洋发展和扩大开放战略，大广海湾的发展迎来良好的契机。在国家推进“一带一路”重要战略的背景下，江门对大广海湾经济区积极规划，主动谋划，将大广海湾的建设放在泛珠三角区域经济合作的格局下规划，力求融入我国的“一带一路”战略中，成为“海上丝绸之路”的重要节点。

 

之前，为更好地将大广海湾的建设融入全省乃至全国的发展格局，江门主动谋划，结合“十三五”规划编制工作，成功争取省支持将大广海湾以及深茂铁路、台山核电、轨道交通装备修造产业基地等区内的重大项目纳入广东“十三五”规划，还获得省发展改革委支持，将大广海湾列入广东省参与“一带一路”建设实施方案。

 

为大广海湾的建设获得国家层面的更多支持，江门市付出了艰辛的努力。据悉，江门市领导多次赴国家发展改革委、省发展改革委开展沟通和争取工作，并抓住国务院研究制定《促进泛珠三角区域合作发展的指导意见》的契机，积极争取将大广海湾写入《意见》，获得了省政府的支持，向国家发展改革委出具了建议将大广海湾作为国家重大平台写入《意见》的书面意见。此外，在江门的争取下，大广海湾的建设同样得到了澳门特区政府的大力支持。(记者 全泽超)