台湾民主机制失灵 运作走入末路

美国《世界日报》14日发表社论说：民进党“完全执政”，行政、“立法”大权一把抓，照理应运作顺畅、实现改革，让台湾成新兴“民主政体”的“标竿”。特朗普普和美国都推崇台湾自由、民主，想用台湾制衡大陆，但在绿营执政后，台湾的民主反而每况愈下。为了劳工休假案，劳工团体日前在台湾“立法院”外抗议绝食多日，号称最善于沟通的民进党当局相应不理。民进党团总召柯建铭在“立法院”外遭抗议人士包围，被勒颈泼水踢打，靠警方救出。柯建铭愤而在议场大叹：“是不是台湾民主已经走到末路了？”

台湾“立法院”打架早已是台湾民主基本样貌，屡见不鲜。台当局“行政院长”林全上台时，撤除学生攻破“行政院”的公诉，对太阳花占领“立法院”行动多所肯定，种下今日恶果。蔡英文年初也说，青年不用太温良恭俭让，“台当局没听见，可以拍桌”。现在劳工团体不仅拍桌，甚至以绝食抗议手段抗争，台当局仍装聋作哑，又怎能怪劳团火大，冲突升温。

柯建铭说，“立法院”开公听会，“立法院”主席遭外人暴力相向，他的办公室也被占领，主张“修法”就要被罢免，参与“法案”审查也可能被打，“难道这是所谓进步价值的台湾民主？”可惜柯建铭总召控诉的所有事项，始作俑者正是民进党，如今在野的国民党和社运人士，只是有样学样罢了！

当年国民党占“立法院”多数时，也经历过类似肢体冲突。民进党团屡以“正义”为名，包装“对多数暴力的抗争”，如今报应还诸民进党身上，这是作茧自缚，毋宁说是最大讽刺。“换屁股就换脑袋”、炒短线，正是台湾朝野政客的最大致命伤。

劳团对民进党当局“砍假”愤怒，主因也在蔡英文选前承诺“绝不砍假”，力行周休二日制。但蔡当局上任后，因资方强烈抗议马上翻脸，主张“一例一休”要砍7天假，政策“发夹弯”，使劳资冲突不断，拖垮新当局施政绩效，“立法院”也成战场，再演暴力丑剧。

蔡当局言而无信，劳工休假案吵了大半年，充分反映台当局忧谗畏讥，想各方讨好。抗议团体只要“敢吵就有糖吃”，于是各方力量浮现街头和台当局较劲，本应作为不同民意折冲的“立法院”，反而成聊备一格的“民主装饰”，无法缓和社会对立，却成当年民进党最喜欢讥讽的“‘行政院’的橡皮图章”，既缺乏“立法”意志，更无推动社会进步的视野。这样的“立法院”，怎能不遭人民唾弃。

民进党再次轮替执政，“太阳花学运”居功最大。民进党鼓动串联学生占领“立法院”，以“立法院”改革为名，标榜“世代正义”，柯建铭曾扮关键角色。如今拿下政权，民进党取得“立法院”绝对优势，“立法院改革”使命却全然抛诸脑后，取而代之的，是一党独大的霸道与傲慢，自然不理会少数党意见。

例如，“立法院”审查“不当党产条例”，未曾参酌国民党丝毫主张和意见。只要民进党拍板，柯建铭即衔命“使命必达”，哪有当年王金平“尊重在野党”的风度？如今“立法院”既乏有效协商机制，更因朝野严重对立，全无对话空间，除了表决大战，还有什么实质民主功能？

“立法院”失能，除了“立法院”自缩权力，另一关键是蔡英文当局对“宪政”体制视若无睹。“行政”、“立法”两权只为贯彻蔡英文意志。蔡英文执政之初还能谨守分际，但见民调下滑，蔡英文办公室即设“施政决策会议”，凌驾“行政院”，对大小政策下指导棋，并置“立法院”对话机制于不顾，创立各种委员会与“国是会议”，以非民意代表来决定重要政策，再交“行政”、“立法”两院背书。

蔡当局非体制的政治设计，根本在弱化“立法院”，回避民主监督机制。民进党完全执政，怯懦的“立法院长”苏嘉全不敢拂逆上意，民进党团也无法置喙。这样的权力机制还背信忘义，民众除了上街头抗议，如何捍卫自己权益？

文章最后说，台湾各政党在野时，皆以破坏“立法院”议事秩序为手段；执政时，均以贯彻政党意旨为指标，“服从多数，尊重少数”的民主精神全成具文，“民主、进步、多元”价值都只是自我安慰的口号。台湾已第三次政党轮替，但朝野两大党都无法提升民主运作品质，只有权力归属不同，权力的傲慢、粗暴依旧。这样的民主形式和实践，如何和大陆叫板竞争？