遭台当局一罚再罚 优步台湾将何去何从

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近日，互联网打车应用鼻祖优步（Uber）旧版APP在大陆正式停止运营，而在海峡对岸，优步的日子也不好过。据台媒报道，优步日前再被台湾财政主管部门开出两笔超过千万（新台币，下同）的补税单。

其实，自从优步进入台湾发展，利益本土化、服务本土化和差异化方面的难题始终难解，“合法性”问题成为优步始终迈不过的门槛。

台湾是一个计程车（出租车）服务发达的地方，大多数城市都提供计程车服务。计程车司机的好服务也是有口皆碑。2013年4月，优步在岛内注册成立“台湾宇博数位服务股份有限公司”，以“信息通信服务业”获得了“投资许可”。这个外来客迅速激起了计程车市场的一池春水。

优步推出的“专车”服务与普通计程车相比，叫车便捷、车辆多样、订价灵活等优点，让消费者为之惊艳，迅速获得岛内民众的追捧。而作为竞争对手，优步显然影响了当地计程车司机的生意，引起不满。这种不满积累到一定程度，终于在2014年7月爆发“全武行”冲突。据台媒报道，当时台湾民间团体发动近千辆计程车包围所谓的“交通部”，群情激奋抗议优步的“违法营运”，更有人当众烧毁营业登记证。

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反对者认为，优步司机没经过严格考试，取得职业驾照、缴税等，在他们看来这是绝不能够容忍的不公平的商业竞争行为。迫于压力，台湾所谓“交通部”确认优步属于违法营运，同时吊扣每车牌照两个月。此后，优步与台湾本土计程车行业的竞争、台当局以“保护者”的姿态不时查缉和处罚优步，隔三差五爆出的“优步即将被台当局封杀”的消息，也成为引爆舆论的燃点。

2015年9月，台湾“公路总局”针对手机叫车APP优步以私人小汽车违法经营出租车业务，开罚累积四百余张罚单、罚款近四千万，并勒令其停业。优步不服提行政诉讼，请求停止执行勒令停业处分。之后，这一上诉被法院斥责，如让优步非法营业，不但扰乱运输市场，重创当局核准运输业的公信力，判决优步败诉。

今年8月，台湾地区“投审会”表示，将命令打车应用优步退出台湾市场，原因是优步当初申请经营的是基于互联网的信息技术平台，但实际从事的却是运输业。此外，民进党党团提案修改“公路法”，加重对优步公司及司机罚款金额，从最高15万元提高至2500万元。

不过，巨额罚款和各种限制并没有阻止优步在台湾的发展。11月15日，优步在台北推出“UberEATS”机车（摩托车）送餐服务。优步号召台湾的机车族加入送餐服务，网页载明的条件是年满19岁、有驾照、机车在15年内、可载15公斤货物。台北有超过100家餐厅已与优步开展合作，许多消费者在接受媒体采访时表示，如果收费合理，愿意尝试。此举标志着优步与台当局斗法升级。

同时，优步在台湾也获得广泛的民意支持。据台媒报道，民调显示，Uber在“六都”(新北、台北、桃园、台中、台南与高雄)的知名度达76.1%。有70.2%的人希望台当局修改“法令”，准许Uber营业；76.4%的人同意Uber留在台湾市场，让市民做选择。在台湾当局最终决定是否对优步“痛下杀手”之前，民众先给出了答案。

这不是大结局。台湾所谓“交通部”随后指出，“UberEATS”未申请为汽车货运业，违反相关法令，可开罚5至10万元。同时，该部门还表示将责成“公路总局”行文，要求谷歌和苹果将Uber应用从其应用商店内下架。台“公路总局”表示，纳管、纳税和客运纳保险，是该部门绝不放弃的底线，不会为优步量身打造新法规。

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如此严厉处罚，逼得优步亚太区高层特地给台当局发出一封公开信。信中称，台当局对优步的种种处罚和限制，冲击超过百万仰赖优步日常通勤的台湾居民，也重挫许多依靠这个平台带来新经济机会的合作司机，此举无异对科技及创新发展举起红旗，将有发展潜力的新创公司硬生推开，让本地创业家及境外投资企业对台湾环境却步。

是生存还是毁灭，优步一直在做抗争。是维护本土利益以保护求发展，还是完善开放、竞争的产业结构与环境，向国际企业敞开大门，是摆在台当局面前的又一道考题，考验着新当局的智慧。(赵凤艳综合整理)