第22届联合国气候变化大会在马拉喀什开幕 聚焦《巴黎协定》细则与发达国家资金支持

第22届联合国气候变化大会11月7日在摩洛哥马拉喀什开幕。（张一夫 摄）

海峡飞虹报道（特派马拉喀什记者 张一夫）：当地时间11月7日，《联合国气候变化框架公约》第22次缔约方大会在摩洛哥南部城市马拉喀什召开。这是《巴黎协定》正式生效后的第一次缔约方大会，被广泛地认为是一次“落实行动”的大会。

来自全球190多个国家和地区的与会者将以全会和分组讨论的形式，探讨执行《巴黎协定》的技术细节。摩洛哥外交大臣兼会议主席迈祖阿尔在开幕式上表示，如何制定规则以使《巴黎协定》具有可操作性，将成为本次会议的重要议题。他说：“《联合国气候变化框架公约》第21次和第22次缔约方大会，是关系到人类未来的两次重要会议。如果说第21次缔约方大会为各国政府制定了一个计划和标准，那么本次会议的目标就是要制定一个将所有各方都容入(以上计划和标准)的一个机制。这是我们应当为子孙后代所尽的义务，也是我们的责任。为了达到这个目标，摩洛哥将同气候变化大会团队一道，在接下来的时间里，公开透明地推动所有各方的对话与磋商，以及与气候变化有关的各项工作、项目与合作。”

去年12月，《联合国气候变化框架公约》197个缔约方在巴黎气候变化大会上达成了里程碑式的《巴黎协定》，截至目前，已经有100个国家签署了该协定。作为继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，《巴黎协定》为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排，其中一项重要目标就是：使全球温室气体排放总量尽快达到峰值，以实现将全球气温控制在比工业革命前高2摄氏度以内并努力控制在1.5摄氏度以内的目标。

《巴黎协定》在2016年的提前生效，显示出各国政府广泛认为全球气候治理需要强有力的国际合作——这为本届大会的技术环节谈判，营造了积极气氛。对于本次大会的目标，绿色和平全球气候政策负责人凯撒?科斯南有所期待：“我们希望在从现在开始的两年时间里，能有一个行动计划来指导我们完成与《巴黎协定》有关的技术细节，并且着手为更有力度的减排措施进行相关准备——因为当前的减排水平是无法确保我们实现《巴黎协定》所确定的目标的；与此同时，如何以可预测的方式增加资金支持，如何优化对投入资金统计方式，也将是会议着重讨论的目标——发达国家承诺在应对气候变化方面加大对发展中国家的资金支持，我们目前所看到的是，资金有所增加，但增加速度并不如预期高，而且其中还包括了贷款项目，因此，如果沿用之前的统计口径，那么所谓的资金支持就不可能达到实际所承诺的那么高。”

据中国代表团副团长、国家发改委气候司巡视员谢极介绍，本次大会第一阶段将以技术谈判为主，第二周将举行高级别会议和活动，庆祝《巴黎协定》生效，并召开《巴黎协定》第一次缔约方大会。他表示，中方希望大会遵循公开、透明、包容的原则，平衡地推进各议题谈判，同时应该重视各国2020年前应采取的应对气候变化行动。他向记者透露，中国代表团到达马拉喀什后，积极参加了立场相近发展中国家集团和“77国集团+中国”的立场协调会。他还表示：“《巴黎协定》之后，各个国家都提交了各自(有关节能减排的)‘自主贡献’方案，各国都会加快减少温室气体排放的进程。当然，发展中国家希望发达国家能够履行对发展中国家提供援助的承诺，包括发达国家所提出的1000亿美元的援助问题。在资金援助方面，中国是通过南南合作的框架来给予帮助的，以协助发展中国家实现其减排目标，提高提应对气候变化的能力。”

2015年，中国宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。2016年，中国启动“十百千”工程，即在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目。