中国对美反倾销诉讼胜出 美国丢了“面子”输了“里子”

美国商务部继续针对中国清洁能源产品发起贸易救济行动，2012年10月10日终裁对中国输美太阳能电池征收最高达249.96%的高额“双反”关税。资料图/新华网

 

中国对美反倾销诉讼终胜出 美国丢了“面子”输了“里子” 历时三年长跑，中国针对美国13起反倾销起诉终于胜诉！近日，世贸组织（WTO）宣布，支持中国主要诉讼请求，裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。

 

世界经济仍在复苏的道路上步履蹒跚，贸易保护主义频频抬头。美国动辄以咄咄逼人姿态的高调“反倾销”，让包括中国在内的不少国家蒙受不赀之损。

 

此次胜诉关系到中国的机电、轻工、五矿等多个产业，年出口金额约84亿美元，堪称中国对外贸易维权的一次“大捷”。分析称，这是中国对于美国滥用贸易保护措施的一次强有力回击。

WTO报告截图

 

美国频用“双反”伎俩 中国曾经很受伤

 

随着数以万计质优价廉的中国制造走向世界，贸易摩擦早已成为一个难以回避的问题。据统计，中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家。

 

尤其是中美之间贸易摩擦由来已久。习惯了颐指气使、一家独大的美国，滥用“反倾销”等贸易保护措施已是多年的伎俩。美国对海外竞争对手提出的倾销指控中，有20%以上涉及中国。

 

比方说，光伏产品堪称反倾销“重灾区”。2014年，美国商务部宣称，从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为；为保护本国缺乏竞争力的钢铁业，美国如法炮制，今年9月，再次裁定中国出口到美国的不锈钢薄板和带材存在倾销行为，面对这些裁定结果，不少中国企业只能“哑巴吃黄莲“，交纳高昂的保证金。显而易见，此次涉及机电、轻工、五矿等多个产业的反倾销调查也不过是故伎重施罢了。

 

不仅如此，美国还以中国“非市场经济”地位为由，推定中国所有出口企业为政府控制的单一实体，并对这一实体统一使用高额税率，而拒绝主动给予各个出口企业单独税率。

 

这一做法人为提高了反倾销税税率，大大削弱了中国产品的出口价格优势，构成典型的贸易保护主义行为。美国对中国反倾销做法使我国损失了巨额外汇收益，部分企业也因此陷入困境。

 

美国霸道“归零”算法在全球不得人心

 

根据WTO《反倾销协定》的规定，计算倾销幅度时须将产品的出口价格与正常价值（通常指国内价格）进行对比，以确定是否倾销及倾销幅度。然而，这一规定对于美国来说形同虚设，其“目标倾销”和“归零算法”对于外国企业来说与“霸王条款”几乎无异。

 

例如，在对中国的油井管、铜版纸等产品展开反倾销调查的过程中，美国商务部认定中国企业存在“目标倾销”行为。一旦认定“目标倾销”行为，美国便会使用“归零”方法作为计算倾销幅度的依据。

 

“归零”做法是指，只在出口价格低于国内价格时计算倾销幅度，而在出口价格高于国内价格时将负的倾销幅度归零处理，其结果会放大倾销幅度，由此推算出过高反倾销税。

 

其实，不单单是中国，美国霸道的“归零”算法让不少国家忍无可忍，在世贸组织内部也受到很多成员的质疑。欧盟、墨西哥、泰国等多个成员都曾向世贸组织起诉过美国的这一行为。

 

日内瓦国际贸易和可持续发展中心执行董事成帅华表示，美国主流经济学家和知识分子都倾向认为“归零”方法存在问题，但美国仍有政客和反全球化人士维护“归零”方法，并阻止在世贸组织框架下就此方法展开谈判。

 

中国回击美国丢了“面子”输了“里子”

 

目前，美国是中国第二大贸易伙伴，两国贸易的互补和竞争并存。中国人讲究“和气生财”，而美国似乎在损人利己的路上越走越远，并因为一时的得利而沾沾自喜。

 

商务部对外贸易研究所所长李健表示，中美双方摩擦频繁发生，有的可通过双边协商能够解决，有的会通过WTO来裁定。美国对中国频繁发起反倾销、反补贴，其根本原因还是贸易保护主义在抬头。

 

中国曾因“反倾销”吃过亏，但“吃一堑，长一智”，中国在应对反倾销调查时已能从容应对。中国商务部的资料显示，截至2013年“打包”起诉美国反倾销时，中国在WTO争端解决机制下主动起诉案件12件，除轮胎特保案外，其余11件都取得胜诉。

 

此次反倾销诉讼历时3年，涉案产品既有工业产品，比如油井管、铝挤压材、金刚石、铝片等，也有太阳能电池（板）等新能源产品，还有暖水虾等农业产品。商务部条约法律司有关负责人表示，对这些诉讼的案件“有胜算的把握”，“打包”起诉主要针对美国商务部在反倾销调查中存在共性的体制性错误。

 

专家指出，此次世贸组织报告，对于维护中国企业利益、自由贸易以及公平竞争有积极作用。同时，相关裁决结果将一并构成“先例”，或将有助于中方今后在国际贸易争端中遇到同类问题时占据主动。

 

此次胜诉，中国不仅挽回了高达84亿美元的大生意，也是对美国以“反倾销”之名行“贸易保护”之实的一次有力回击，让美国丢了“面子”也输了“里子”。

 

（文字综编自新华网、环球网、中国网、中国经济网等）