走进街坊总会：澳门最大“居委会”管什么？

街坊总会在街头开展公民教育活动。资料图片

 

在颐骏长者日间护理中心，一位老人正在做康复训练。（记者王尧 摄）

 

澳门盛产什么？幽默的澳门人会告诉你：不是杏仁饼，也不是蛋挞，是社团。回归15年，澳门社团从1700个发展到6400多个，60万人口的小城平均每百人就有一个社团，每人参加两三个社团是寻常事。各类社团增添了澳门的活力，也成为这座充满人情味的城市中一道独特风景。而澳门街坊会联合总会，无疑是众多社团中的“大咖”，在澳门民众的社会生活中扮演着重要角色。

 

街坊组织者：

 

睦邻互助 关爱社区

 

“澳门回归前的一场座谈会上，我们第一次听到街坊总会这个接地气的名字，还以为是内地的街道居委会呢，没想到是这么大的社团。”在澳门白朗古将军大马路646号的会议室里，澳门街坊总会理事长吴小丽对访客这样的开场白显然已经习以为常。“事实上，街坊总会和街道、回归都有关系。”她笑着说。

 

“只要你住在澳门，大家就是街坊。既然是街坊，就要互相关心，互相帮助。”早年间，澳门本地居民大多生活条件不好，街坊邻里守望相助成为必然选择，街坊互助会纷纷成立。后来，因为澳葡政府管治不力，街坊互助会又挺身而出，主动担负起部分社会管理与督促政府的重任。新的街坊互助会如雨后春笋般成立，覆盖了澳门各个街坊区。

 

时间来到20世纪80年代，澳门回归祖国已成定局，祖国改革开放的巨大浪潮，激发了澳门坊众的爱国热忱。为了迎接即将到来的历史转折，澳门20多个街坊会和居民联谊会深感需要加强团结，以便共同商讨推动澳门回归以及回归后顺利过渡。1983年12月30日，“澳门街坊会联合总会”正式成立，简称“街总”。

 

30多年过去，街总现在由28个地区街坊会、30个附属机构、50多座大厦业主会和小区组织组成，理监事会逾200人，理事会下设社会事务、社会服务、公民教育、文康、体育等13个工作委员会，设有秘书处。

 

在白朗古将军大马路的社区服务大楼里，除了4层是行政办公室，其他各层分别用于长者照顾、社区服务和民众文体活动。“本会下属有2所学校、3间托儿所、30多个不同类型的服务中心、6间学生自修室及3间诊疗所等，积极开展小区与大厦、家庭、长者、青少年、幼儿、医疗和基础教育等多元化服务，形成了一个涵盖全澳、颇具规模的社会服务网络。专职人员由创会之初的2人发展到逾500人，还不包括学校的教职工。”吴小丽说。

 

服务提供者：

 

从3岁到100岁都管

 

傍晚6点，社区服务大楼二楼的长者日间护理中心——颐骏中心大门打开了，穿戴整齐的老人们有的被家人接走，有的由康复巴士送回。电梯门和大门都画成了砖墙的样子，不仔细看还真不知道是门，门边显著位置贴着文字提醒“出入请确保大门锁上”。“因为我们这间服务中心有失智老人，他们一见到门就想跑出去，门关着就使劲拍，所以不能让他们发现这是门。”工作人员笑着说。

 

康复室里，一位年过九旬的老婆婆正在做练习——将塑料的螺帽和螺栓一一配对。虽然已经过了下班时间，康复师依然耐心地陪着她，直到她的家人来接走。中心的走廊上，贴着老人们的日程表，一天之中，老人们要在康复师的帮助下进行三次物理治疗。每一间活动室里，都贴着大写的当天日期，摆放着各种老物件，希望能唤起老人们的记忆。

 

这样一间日间护理中心，收费只有每月1600元(澳币，下同)。“这是政府向我们购买的养老服务，收费只是象征性的。当然名额也十分有限。”社会服务办公室协调主任林敏芝介绍说，颐骏长者日间中心的服务名额共80人，其中失智症区20名。有需要的长者须通过社工局统一评估、中央轮候机制转介到这里。中心有社工、护士、物理治疗师、职业治疗师、护理员、厨师、司机及行政人员等组成的专业团队，为有需要的长者提供包括膳食服务、复康活动、护理服务、小组活动、个案工作及复康巴士接送等服务。

 

“平安通”呼援服务中心是街总承办的又一社会服务，提供24小时全年无休的紧急呼援服务，为独居长者、长期病患等有需要人士提供一键式按钟求助。这是政府招标项目，于2009年3月23日正式运营，除每月100元租机费和服务费外，所有服务均免费。

 

82岁的余婆婆身边没有亲人，每天醒来第一件事就是跟平安钟工作人员说句“早晨”。近年来余婆婆视力转差，看时间都很吃力。自从有了平安通，她想知道时间就按平安钟，工作人员会为她报时。

 

79岁的黄伯使用平安通服务已经6年。一天晚上他突感心脏不适，连说话也困难。他马上按钟求助，中心工作人员立即帮他叫救护车，几分钟之后救护人员便来到他家。此后，黄伯见到老友就劝他们要把平安钟遥控带在身上，“这样才能平平安安啦”。

 

“拥有会员逾3万人、义工达2600人，每年提供服务100多万人次，跟进的个案超过6000个。我们的口号是：多元双向，服务居民，从3岁到100岁都管。”吴小丽说。

 

政策建议者：

 

发现问题 反映问题

 

澳门一些老旧居民区地势较低，早年建设时没有下水设施，一下雨就会被水浸，居民饱受困扰，但因为责任主体不明，居民跑了十几个部门都搞不定。经过街坊总会的多方努力和协调，问题终于得到解决——政府在水浸多发地段兴建了雨水泵站、改善了下水道设施。

 

“我们的任务是发现问题、收集问题，向政府反映。从1988年开始，我们就派出代表参与澳门历届的立法会选举，担任议员，并应邀派出骨干出任政府环保、医疗、教育、交通和社会工作等多个咨询委员会的委员，努力为居民维护和争取合理权益。”

 

因为街总“民众代言人”的身份，每年特首施政报告出炉前，听取街总意见是“例行节目”。2015年第11期街总会讯的头条，是对特区政府2016年施政的意见和建议。街坊总会在收集和咨询民意的基础上，提出了7点意见和建议。第一条是澳门人最关心的房屋政策，希望政府实施“澳人澳地”政策，落实住屋保障。由于澳门土地资源匮乏，“置业难”一直是澳门居民最关注的民生焦点，街坊总会多次提出“澳人澳地”概念，建议政府将大部分土地用于兴建保障性房屋，让广大澳门居民能“居有其所”和安居乐业。同时适当限制保障性住屋的流转，只在符合条件的澳门居民之间流转，不应流入自由市场。

 

“第七条是关于社会服务。希望加强政府与民间服务机构的合作，保障社会多元服务与需求。不断完善政府资助制度，减少民间服务机构社会服务人员流失，确保服务工作正常开展。”吴小丽说，这也是街总目前遇到的问题，工作人员工资相对较低，人才流失严重，希望政府加大资助的力度。

 

“街总的理事长们都是义务服务的，没有薪水，倒是经常要捐钱。中银澳门也经常给我们捐钱。我们的资金使用都有详细的年报，可以在我们的网站上查到。”吴小丽说。街总日前举行为独居老人服务卖旗筹款活动，当日筹得善款1016132.5澳门元。在公布善款数字的同时，街总的会讯上也刊登了详细的“独居老人服务”项目财政收支表，方便公众监督。

 

“做社会服务难不难？难。靠什么坚持下来？靠前辈们精神的传承和服务坊众的成就感。”吴小丽说。(王尧）